“江阴现象”剖析：“百强县”江阴的五大经验

筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推动经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展，是科学发展观的具体体现。王伟成表示，江阴市坚持统筹兼顾，科学把握宏观和微观、整体和部分、全局和局部的辩证法，统筹城乡发展，构筑现代滨江大城市框架，按照“农村集镇化、集镇城市化、城市现代化”的发展方向，建设现代化滨江大城市、交通枢纽城市、历史文化名城；统筹经济社会发展，科学理论武装人、文明创建提高人、先进文化熏陶人，提高人的素质和文明程度；统筹人和自然和谐发展，增强可持续发展能力。

　　民本：坚持以人为本、善待百姓，大力实施富民工程，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好

　　江阴作为苏南一个经济较发达的县市，经过改革开放20多年的发展，城乡人民生活水平确实有了很大提高。王伟成认为，目前的富还只是低水平的富，是纵向比出来的富，而且这种富裕程度还很不平衡。富民，重点在农村，重头在农民。这几年，江阴市鼓励和扶持农民兴办实业，在工业园区建设中辟出民营工业区，着力培养一批创业型市民。今年，新增就业岗位将达4万个，确保每户纯农户家庭有1个劳动力就业。预计今年农民人均纯收入可达6700元，城镇居民人均可支配收入11000元，人均储蓄19000元。去年，全市劳动合同签订率达95.2，农村社会养老保险参保率达90.3，实行“月薪制”率达95.1。

　　王伟成指出，“江阴现象”是邓小平理论和“三个代表”重要思想在江阴的成功实践，是江阴人民建设有中国特色社会主义伟大征程中的生动创造。在新世纪新阶段，面对新形势、新任务、新机遇，江阴市将大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，励精图治，奋发进取，更上一层楼。

　　理论界剖析“江阴现象”

　　无可否认，“江阴现象”是全国县域经济一道亮丽的彩虹。然而，发生在江阴的经济现象究竟是“江阴现象”，还是“江阴模式”，在“江阴现象”专题研讨会上，引发了一场“术语之争”。国家发改委产业研究所所长马晓河提出，准确地讲，应该叫“江阴模式”，这是因为江阴“在跳跃中集聚财富”，“一直在改革开放的前沿”，“企业带动产业集聚”，“永远在求变”。农业部政法司副司长张红宇则认为，要看问题的实质。“江阴实现了城乡统筹协调发展，实现了社会经济协调发展，证明了全面建设小康的重点在农村。”有目共睹的是，江阴的确创造了太多奇迹：经济总量呈几何级数增长；超前引进资本经营，“江阴板块”颇具盛名；这个县级市的国内生产总值可能大于西部两省市之和；江阴、靖江两个县级市跨江联动，这也很新鲜。

　　中宣部副秘书长陈俊洪说，“江阴现象”颇具示范意义，成为三个“典型”。首先，统筹城乡经济发展的典型；其次，推动混合经济发展的典型；第三，资本和科学堆积发展科技企业的典型。有人呼吁“弘扬江阴现象、放大江阴效应”。中国乡镇企业研究所秘书长陈剑光认为，“江阴现象”符合农村城镇化的大趋势，符合经济全球化的趋势，符合经济社会化趋势。

　　“县域经济是中国的踝关节！”陈剑光一语惊人。县域经济，重任在身。“江阴现象”还在继续，奇迹还远远没有达到顶峰，国务院研究室黄守宏指出：“江阴市还不如美国的一个跨国公司！”国家发改委产业研究所所长马晓河连连续三问：江阴的下一步怎么走？如何变？靠什么变？

　　“江阴现象”如何永葆青春？农业部政法司副司长张红宇为江阴“支招”，统筹协调发展，制度创新，宏观调控，分阶段突破。推行农村金融体制改革，尝试兴办农村商业银行和农村保险。

　　陈剑光提出“三个三”。激活土地、资金、人力三大资源，使土地资源向土地资本转化，使农村资金向农村资源转化，使人力资源向人力资本转化；发挥县域经济、乡镇企业、小城镇三大力量；建立微观的企业现代产权制度、现代企业制度、市场机制三套制度。

　　中央财经领导小组办公室唐仁健提出“错位竞争”。首先是产业升级，其次是技术升级，第三是政府职能升级，差别发展，错位竞争，把资源放在最具竞争力的产业。企业、政府永远立于不败之地的三个创新：技术创新、组织创新、融资创新。

《“江阴现象”剖析：“百强县”江阴的五大经验(第2页)》