人大代表在代表大会期间提出议案建议是代表受人民委托，行使当家作主民主权利的重要形式。认真督办代表议案建议是各级人大常委会的一项重要工作。2000年12月我区人大常委会成立以来，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照与时俱进、开拓创新的要求，遵照“认真负责、积极主动、实事求是、注意质量”的办理原则。三年来共督办议案决议6件，代表建议354件，均在法定期限内办理完毕，答复率、满意率均达到96以上，有力地促进了全区经济社会的发展，改善了干群关系，维护了社会稳定。 一、人大代表议案建议督办工作的主要做法与成效 （一）注重学习提高，增强督办意识 1、明确代表议案建议含义，把督办代表议案建议作为人大执政为民的重要工作。区人大常委会成立后，我们认真组织学习《宪法》、《代表法》和“三个代表”重要思想，提高对办理工作重要性的认识。通过学习，认识到贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，办理人大代表议案和建议，要始终坚持以谋求最广大人民群众的根本利益、以人民满意为最高标准。人大代表来自人民，具有最广泛的代表性。他们提出的议案、建议，表达了人民群众的意愿和呼声，代表人民群众的根本利益。因此，做好代表议案建议的办理工作，是我们各级国家机关和组织维护最广大人民群众根本利益的直接体现，是坚持我国根本政治制度、实行依法治国的根本要求，是改革和完善决策机制，推进决策科学化、民主化的重要途径。对此，我们从贯彻“三个代表”重要思想的高度，落实责任制，拿出真感情，千方百计地把代表议案建议办理好落实好，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 2、认真学习先进单位的经验，从维护和实现最广大人民群众根本利益的高度认识和对待办理工作。我们在认真学习市人大常委会和本市其他兄弟单位办理代表议案建议的做法的同时，还虚心组织学习福州市改进代表建议办理从“文来文往”到“人来人往”和江苏省南通市港闸区人大常委会建立了“五个机制”、与时俱进做好代表建议办理工作的经验，结合我区实际，建立区人大常委会与“一府两院”联席会议制度，实现办理工作的协调与顺畅；建立政府部门建议办理工作责任制，实现办理工作的程序化、系统化和规范化，实现从交办、承办、答复、反馈、督办、定期通报以及向人大常委会和人代会报告办理情况的整个流程的正常进行。几年来，我区的建议件交办会，都是坚持区人大常委会和区政府联合召开，人大常委会主任、政府区长、法院院长、检察院检察长亲自到会布置实施，要求要认真抓好办理，取信于民。 （二）加大督办力度，提高办理质量 1、请代表参与督办。对承办10件以上的交通局、农林水局等办理大户，督促他们大力推行开门办理，积极开展“走出去、请进来”的办法，做到办前联系代表，征求代表对办理工作的思路和具体意图；办中邀请代表座谈或现场视察，或致函介绍办理进展情况，沟通感情，增进理解；办后走访代表，征求对办理结果的意见，并形成书面材料，详细答复每一名提议案、建议的代表。通过实行“两见面三结合”制度，比较好地克服承办单位只是“运筹帷幄、不亲临一线”，答复时“文来文往”的弊端，从而保证议案建议办理质量，使办理工作落到实处。 2、突出抓好议案和重点、难点、不满意建议件的督办工作。一是对议案和重点建议重点跟踪。每年年初，我们都把议案和重点建议，尤其是议案转为建议的办理，专门筛选出来，由区人大人事代表工作委员会负责督办。如我们把事关全区经济社会发展的“清理建设用地”、“实现全区供电同网同价”等作为重点议案建议督办，取得良好经济效益和社会效益。在去年清理全区建设用地中，共催缴补交项目用地欠款6400万元，盘活土地700多亩，收益2亿多元。关于实现全区同网同价的建议，通过多方协调和努力，于2003年10月1日实现了全区同网同价，直接受益农户8.5万户，受益人口35万人，累计减轻农民电费负担1200多万元。二是对难点建议全程跟踪。如关于要求改善惠屿岛基础设施建设的建议。在市领导的关心支持下，区政府列为2003年为民办实事项目，共投入资金800多万元，使惠屿岛的供电、供水、道路、卫生、通讯、运输、海上养殖及教师宿舍等8个扶贫项目于2003年7月1日前全部峻工。三是对不满意建议进行反复跟踪。如广电局对涂岭镇宣传报道力度不够的建议，代表对初次答复不满意，区人大人事代表工委了解情况后，立即向承办单位通报，并帮助协调督办，带领局领导到现场办公抓落实。 （三）以办理议案建议为抓手，推进“一府两院”工作 一是通过办理议案建议，促进经济社会发展和人民群众关心的热点难点问题的解决。如区一届人大三次会议代表提出《关于进一步规范配套泉港区拆迁安置补偿工作的议案》后，区政府认真研究和采纳代表建议，制定和出台了相关政策和措施，完善征拆安补偿标准，依法依规抓好落实，有力推动了我区一批大项目的开工建设。炼化一体化是国家计委立项的重点建设项目，是福建省推进新型工业化、实现经济跃升的龙头项目，也是建设泉港大型石化基地的标志性项目，共需征地3898亩，涉及14个行政村，动迁群众2112户7855人，拆迁房屋1613幢43万平方米，为做好项目的前期工作，区政府出台了《泉港区福建炼油化工有限公司炼油乙烯项目征地拆迁补偿安置方案》，并认真组织实施，使项目的征拆安工作于2004年4月底顺利完成。再如区一届人大五次会议代表提出《关于进一步健全和完善泉港社会保障体系的建议》，经过主任会议研究，决定对这一建议进行重点督办和跟踪，区政府收到人大代表建议交办件后，高度重视，积极采纳代表建议，把“加快建立新型农村合作医疗保险制度、健全泉港社保体系”列入今年区政府10个为民办实事项目之一，成立区新型农村合作医疗保险管理委员会及办公室，具体负责实施。该制度采取农民自愿投保、政府资助的办法，为农民提供住院医疗保险，除已参加医疗保险的城镇职工和城镇居民外，泉港辖区内所有常住人口、外来务工人员和区内在校学生均可投保，最低生活保障对象和“五保户”等困难群体的保费由区政府负责，农民可派代表参加区政府组织的农村合作医疗管委会，直接参与监督合作医疗资金的使用管理。一个农民每年缴交30元，便可享受到最高全年3万元的住院补偿。目前，我区41个新型农村合作医疗试点村的医保卡发放工作已全面展开。到6月1日前，全区10万名参保农民将全部领到医保卡。群众高兴地说“代表提建议，政府抓落实，群众得实惠。” 二是通过办理议案建议，促进政府决策的科学化、民主化。坝头溪是泉港的“母亲河”，流经4镇1场（山腰盐场）1区（普 《认真践行“三个代表”努力提高人大代表议案建议办理质量》
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