开展创建中国优秀旅游城市以来，XX市委、市政府充分认识到，创建中国优秀旅游城市是新的历史时期提高一个城市旅游经济发展水平、提升城市档次和形象的一次难得机遇。2000年，市委、市政府站在贯彻落实江总书记“三个代表”的高度，决定把创建中国优秀旅游城市作为襄樊新世纪的“民心工程”、“发展工程”和“形象工程”，以硬事硬办、硬仗硬打、硬账硬结的超常举措，举全市之力进行创建。硬事硬办——建立政府主导创优的工作格局2000年，襄樊提出创建中国优秀旅游城市以来，市委、市政府坚持把“创优”作为促进社会经济发展，提升城市功能，建设现代化城市的硬指标、硬任务，在“创优”领导班子、责任目标以及旅游行业领导机构、优惠政策等方面实行政府主导，落实和体现硬事硬办。一是建立创优专门工作机构。市委、市政府成立了市委书记任政委、市长任主任，相关部门主要负责人任成员的“创建中国优秀旅游城市工作委员会”。委员会下设办公室，从各有关部门抽调16名县级后备干部集中办公，负责“创优”日常工作。各级各部门也纷纷成立了创优工作机构，形成了横到边、纵到底的创优网络。二是对创优进行了周密安排部署。2001年9月、12月以及2002年3月，市委、市政府先后三次召开高规格的全市“创优”再动员大会、誓师大会以及创优通报会，安排部署创优工作。市四大家领导亲自到会，并明确提出创优“高分入围，一次成功”的总目标，掀起了全市创优工作高潮。三是积极为创优借力造势。一方面，市委、市政府组织各县市区、开发区和市直有关部门“一把手”，在市长的直接带领下，深入到洛阳、开封等“创优”先行及成功城市学习取经。另一方面，组织人大、政协同时对创优工作进行视察，督目标、促进度。同时，先后三次邀请国家、省旅游局领导、专家以及武汉市创优专家亲临襄樊，指导、检查创优工作，推动全市创优深入开展。硬账硬结——铸造部门联动、合力攻坚的创优局面创建中国优秀旅游城市是一项涉及多个单位、多个部门的系统工程，为使这项系统工程得以顺利实施。一方面，襄樊市委、市政府下发了《襄樊市创建中国优秀旅游城市责任单位目标任务》，把创优涉及的25大类任务分解到47个单位和部门，实行“创优”工作目标责任制和创优风险抵押制。由市长与各单位主要责任人签订责任状，根据承担责任目标数量，按照500元/分的标准，包括各位副市长在内一同实行自费风险抵押。按照“谁管理、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，把责任目标完成情况同班子的考核挂钩，对完不成90任务的单位主要负责人，实行扣除全部风险抵押金和“一票否决”。为使创优目标任务不折不扣地得到落实，市委、市政府还督办各责任单位和部门对分解到本单位、本部门的工作目标进行了再分解、再落实，并实行定责任目标、定责任人、定完成时间的“三定”制度。全市共分解细化责任单位500多个，层层签订责任状1200多份。另一方面，市委、市政府统一制作、下发“督办指导卡”。按照“没有有效指导，创优办具体指导人员负责；没有按照指导意见落实，责任单位经办人员负责”的总思路，实行创优工作人员、责任单位工作人员双向负责制。对每次检查中完成目标进度落后的倒数五个责任单位，主要负责人要在大会上说明情况。由于建立了硬帐硬结的责任和风险激励机制，全市上下普遍能够按照目标任务要求，做到大员上阵，领导亲征，立足主动，扎实工作，形成了“创优”大合唱局面，较好解决了一些长期困扰城市旅游业发展的难题，如城市一日游、中英文对照的交通指示牌、公共信息图形符号、旅游厕所、旅游车船、旅游咨询服务中心、旅游购物商场等问题，有力地促进了城市旅游功能的完善配套。硬仗硬打—针对性解决创优中的重点、难点问题 《创建中国优秀旅游城市的做法》
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