对全县农村民主政治建设情况的调查报告

使有群众要求去做，也不得进行。三是坚持民主决策下的村民自治。但民主决策绝不允许搞极端民主，要彻底改变全村只要有极少数人不同意，就什么事情也不敢干和干不成的怪现象。    二要明确基层“第一责任人”的责任。在农村工作中，农村基层党组织书记的骨干作用极为重要，是名符其实的“第一责任人”。用好一个人，带出一批人，致富一个村，保一方平安，这是毋庸置疑的事实。因此，我们要因地制宜制订和完善加强农村党支部书记和党员队伍建设的实施办法，对他们的职责、权利和义务作出明确规定。要对他们在新形势下，围绕改革和发展的新目标，提出新要求，订出考核依据和奖惩办法，并对他们的经济待遇和实际困难给予考虑和照顾。要有针对性地加强培训和教育，同时也要对他们的不当行为加以限制，从而切实提高他们的素质和指挥能力，从根本上夯实党执政的基石。    三要制定好“村务公开”的可操作性行为规范。有关部门要依据上级文件精神要求以及相关法律法规，结合我县实际，就如何搞好“村务公开”提出明确的量化要求和具体操作办法。尤其是要创新监督机制，加强对村务公开的监督。要明确村级的监督组织，这个组织不管叫什么名字，但一定是村民或村民代表选举出的、信得过的人组成，监督组织要有规格、有权威、有具体的监督内容、监督范围、监督程序以及监督结果处理办法；要建立评议“村官”制度，畅通“民管事，民评官”的渠道，保障“村官”依法行政。与时同时，乡镇党委政府也要对村务公开、民主管理的监督机制进一步健全和完善，已经成功的监督办法如村财镇管等，要扎扎实实坚持下去。    四要建立和完善信访接待新机制。根据基层和老百姓的建议，一是要整合资源，建立信访情报网。充分发挥村民调、乡镇司法和民政等人员的作用，做到乡村信访早知道，对一些问题要做到发现早，处理快，把矛盾尽量解决在萌芽状态。二是要变被动接待上访为主动深入基层下访。凡重点案件，要迅速组建县乡两级工作组深入到村、到户了解情况，请上访的同志一起坐下来商讨解决问题的办法，既讲政策，又考虑群众的要求，依法、依理、依情做工作，寓教育于解决问题之中，从根本上解决信访问题。
   

《对全县农村民主政治建设情况的调查报告(第3页)》