我区今年上半年招商引资环境调查报告

费程序。对收费标准有弹性的，一律按最低标准收取；已确定免收的收费项目，任何部门不得对招商引资企业擅自收取费用。
   二、存在的问题
   1、投资环境仍有不宽松的地方。一方面有些执法收费单位还存在着政府工作部门化、部门工作利益化的问题。只想着本部门利益，不顾全局利益，有些部门怕外商嫌钱，怕对所属企业造成冲击，在准入条件上对外来企业进入设置较高的门槛、行业垄断、不正当竞争时有发生。另一方面重招商，轻安商，服务意识不强。招商只是招商引资的第一步，重要的是“安商”、“富商”，而少数部门为完成招商引资任务，在招商时“热情有嘉”，一切开“绿灯”，但是一旦外来投资企业安家落户，就一切照旧“管就是罚款、服务就是收费”，服务意识淡薄，招商引资政策的内外性不一致，缺乏诚信度，甚至事先签定的合同都不予兑现。有的部门与招商引资企业签定合同时，规定原材料价格下浮10%，待企业投产后不予兑现，影响了企业生产积极性，也损伤了我区对外开放的形象。
   2、中小企业扩大发展缺乏融资渠道。我区的招商引资企业大多数为中小企业，投资额在500万元以下占70%，在企业扩大经营规模的过程中，缺乏增资扩股的融资渠道，仅凭借企业自身资本扩张，很难形成规模经营。有的企业反映在我区贷款非常难，一些应该给贷的款也很难贷，必须通过关系才行，尤其是企业急需资金时更感到困难。
   3、思想解放程度不够。我们所制定优惠政策大多是借鉴先进地市招商优惠政策，思想解放程度不够，总是在其他地、市成功实行之后，我们才出台相应优惠政策，在一定程度比其他地市慢半拍，政策的优惠性不突出，不开放，政策出台后所形成的“洼地效应”不十分显著。如果要引进更多、更大的企业就必须进一步解决思想，有超前的意识，在要思想上赶超其他地市。
   三、对策与建议
   1、进一步解放思想，为优化环境凝聚内力。改善经济发展环境首选要改善思想环境，思想解放的程度决定环境改善的力度。要结合我省优化环境年和我区开发建设40周年的有利契机，着力在实际工作中具体问题，进一步解放思想，牢固树立发展意识、服务意识、全局意识和主动意识，以企业为中心，以工作新成就检验解放思想成果。确立“吃亏就是解放思想、让利就是转变观念”的新思路；搞好优质服务，着力打破一些条条框框，变被动服务为主动服务；搞好城市建设，着力破除政策单一投入的思维方式，实现投资主体多元化、融资方式多样化。有了好的思想氛围，就有了好的发展环境。就能形成“洼地”效应，内增凝聚力、外增吸引力、促进生产力。
   2、营造诚信公平的投资环境，为经济发展筑巢引凤。一方面大力推动政府职能部门审批权限和收费标准政务公开，增强透明度和诚信度，维护政策的稳定性、连续性和严肃性，凡承诺的优惠政策都应落实，以取信于外来客商。全面推行代办制服务和尽快落实财政统一收费，对到我区投资的企业全程代办、全程服务并向外来投资企业和本地民营企业公开《收费目录》，由服务中心一个窗口对外，统一收费标准，营造一个诚信的投资环境。另一方面切实强化市场监管，营造公平的市场环境。全面整顿市场秩序，坚决依法取缔市场垄断、地方保护等不正当竞争行为，严厉打击诈骗、欺行霸市等违法行为，保持市场的良好秩序，营造一个诚信公平的投资环境。
   3、加大督促检查，为梗阻勒卡者亮黄牌断后路。有针对性地加大对影响招商引资环境行为的查处力度，对确有影响经济发展环境的行为人，要严抓严管。发现问题一查到底，对查实的案件从严从快从重处理。特别是对一些性质严重、影响较大的反面典型，要公开处理进行暴光，依法维护投资者的合法权益。充分发挥纪检监察部门和外来投资企业“投诉中心”的作用，及时处理解决外来投资企业在生产经营中遇到的政策落实不到位、部门对企业乱检查、乱收费、乱罚款等破坏我区经济发展环境的行为，对确有破坏环境的单位或个人，属个人行为的，对直接责任人予以辞退，属领导决定的，对主要责任人予以免职，以儆效尤。
   4、组建招商园区，为改善投资环境构筑优势。我区地域边远、天气寒冷、收费较高，这是制约我区经济快速发展的难点。因此，我们必须采取创新环境、优化资源配置的方法，反弹琵琶解其难，借鉴先进地市经验，通过组建招商园区，构筑优势引外商。外来投资者到我区兴办企业，在园区内可以直接享受供水、排水、供电、道路、通讯、物业化管理和金融等各方面优惠政策，手续简单，统一代办。要充分发挥招商园区机制优化、功能优越、服务优良的优势，进一步加大工作力度，使招商园区真正成为我区对外开放的先导区和招商引资、吸纳先进技术的重要窗口。　　　　　　　　　　　
    
   

《我区今年上半年招商引资环境调查报告(第2页)》