赴南方五省（市）经贸考察团报告

步把开发区搞起来，做大做强了，最后得到了省和国家的认可，是国内县级市中第一个得到国家批准的国家级开发区，这在全国是独一无二的，走出了一条以发展外向型经济为主要特色的“昆山之路”。1994年，苏州市创办了中新联合开发的苏州工业园，在我国开了国际合作兴办开发区的先河，创造了比经济特区建设层次更高、与国际合作更紧密的开发区模式。南山集团也是以带头人宋作文为代表的一群不甘受穷、不甘落后的农民，经过20多年艰苦奋斗，由一个队办小厂，先后兼并了8个村发展起来的。可以说，我们看到的每一个企业、每一个开发区的发展史，就是一部艰苦创业史，看后感到确实来之不易，很值得我们学习借鉴。 通过学习考察，对照先进，重新审视自己，使我们进一步看到了差距，找到了自身存在的不足。 从经济层面上看，一是经济发展速度慢。我们自己与自己比发展速度较快，GDP年均增速8—9％，但与发展地区两位数增长甚至高达40—50％速度比，我们经济发展速度还低得多。二是经济总量小。我县国内生产总值、财政收入、利用外资、进出口总额等经济发展指标，与这些发达地区比，都小得可怜，差距太大了。去年，我县GDP完成55亿元，财政收入实现3.2亿元，这一水平还不如发达地区的一个镇。发达地区一个县的GDP每年都有几百亿元，财政收入都是十几亿元、几十亿元。如，前面提到的县级市昆山，2002年全市GDP完成314.34亿元，财政收入41.52亿元，进出口总额达到84.74亿美元，分别是我县的6倍、14倍。仅一个虎门镇财政收入就达30亿元，是我县的近10倍。三是结构不合理。去年我县一、二、三产业比重为35：45：20，农业比重大，二、三产业比重小。而我们走过的南方发达地区，一产比重没有超过10％的，二产都在50％以上，三产达到了30％以上。四是发展后劲不足。目前，我县经济发展中存在的突出矛盾是，缺少对经济发展具有拉动的大企业和大项目。而南方发达地区在外向型经济的带动下，已经初步形成了自主增长机制，经济发展后劲很足。 从思想层面上看，一是观念落后。几年来，我们先后开展了解放思想、加快发展系列教育活动和“双再”教育活动，总的看，与自己比，干部群众的思想有了很大的转变，初步形成了加快发展的氛围，但与先进地区比，我们的思想解放程度还远远不够，解放思想还没有真正落实到行动上。工作中缺少先进地区那种强烈的发展意识、创业意识、市场意识、竞争意识、开放意识，缺乏他们那种敢闯、敢干、敢担风险的精神。在群众中，普遍存在着小富即安、小成则满的小农意识；在干部中，普遍存在着官本位思想，这些传统思想是障碍松原经济发展的思想根源。二是发展环境不优。虽然我们在加强硬环境建设的同时，也加强了软环境整治，经济发展环境有了明显改善，但与先进地区比，我们的差距还很大，还存在着许多障碍经济发展体制和人为因素的影响。如，有的部门为经济发展服务意识还不强，优惠政策落实得还不到位，服务质量和效率比较低，对外来投资者“吃拿卡要”、“三乱”等现象还时有发生等。三是抓经济工作的精力不集中。尽管我们突出强调了以经济建设为中心，要求各级干部集中精力抓经济建设。但与发达地区比，我们抓经济工作的精力还不够集中，抓落实不到位，为群众、为基层、为企业解决实际问题还不够，对经济工作推动力度还不够劲。一些干部不敢碰硬，不敢触及矛盾，抓经济工作还只是停留在口头上，没有落实到行动上。还存在会议多、文件多、应酬多等问题。 针对存在的这些差距和问题，我们要进行认真的反思，明确努力方向，有针对性地制定改进措施，切实加以解决。 三、下步工作的思考 通过这次学习考察，使我们切实增强了加快发展的责任感和紧迫感，只有加快发展，才能尽快缩短与先进地区的差距。为此，今后在发展上，我们要结合实际，认真学习发达地区的先进经验，思想要再解放一点，思路要再拓宽一点，工作的力度要再大一点，发展的速度要再快一点。思想再解放一点，就是要坚持与时俱进，不断更新思想观念，创新思维方式方法。思路再拓宽一点，就是想问题、作决策不能只局限在我们自己看到的那点东西，要善于借鉴先进地区的发展经验，着眼全国乃至全球经济发展态势来谋划我们的发展，确定我们的工作思路。工作力度再大一点，就是要抓住工作的主要矛盾，进一步强化工作措施，加大推动力度，促进各项工作任务的落实。发展的速度再快一点，就是各项经济指标都要提速，除农业增长指标外，GDP、工业增加值、财政收入、招商引资、利用外资、出口创汇等主要经济指标增速都不能低于20％。经济总量力争五年翻一番，到2020年至少翻三番，比全国平均水平多翻一番。只有实现这个发展速度，才能实现跨越式发展，尽快摆脱落后的局面，缩短与发达地区的差距，实现全面建设小康社会目标。我们要以这次学习考察活动为契机，在全县范围内掀起解放思想，抓住机遇，加快发展的新高潮。解放思想就是坚持以思想解放为先导，通过观念的不断更新促进生产力发展；抓住机遇，就是抓住老工业基地调整与改造的机遇，抓住国家对粮食主产区政策倾斜的机遇，抓住全国新一轮经济增长的机遇；加快发展，就是发挥我们的后发优势，实现跨越式发展。具体工作中要突出重点，着力解决好以下几个问题： 第一，要进一步解放思想。解放思想就是解放生产力。思想观念上的差距是我们与先进地区的根本差距。要加快发展，必须首先解放思想。解放思想要向经济发达地区看齐，必须脱胎换骨，小打小闹、修修补补、羞羞答答解决不了实际问题。要树立“三种理念”，强化“五个意识”。树立“三种理念”：一是树立工业理念。坚持用工业化思维谋划经济发展，把工业化贯穿于经济发展的全过程，把工业作为经济工作的重中之重来抓。二是树立市场理念。我们进一步强化市场意识，按市场规律办事，坚持以市场为导向，下功夫研究市场，搞好市场预测和市场开发，积极培育市场。三是树立全民创业的理念。要破除小富即安、小成则满和小农意识，大力营造创业文化，倡导全民创业，调动全社会力量发展经济。强化“五个意识”：一是强化加快发展的意识。要在全县上下形成一种不发展不行，发展慢了也不行的强烈的发展观，营造一个求发展

《赴南方五省（市）经贸考察团报告(第4页)》