金融支持欠发达地区发展的现状、成因及措施

金融支持欠发达地区发展的现状、成因及措施                                --以文成县为例    文成县总人口37万，下辖33个乡镇，总面积1293平方公里，其中人均耕地面积0.41亩。1986年列为国家重点贫困县，1997年全县基本脱贫，2003年农民人均收入低于全国平均水平的有30个乡镇，人口27万。2003年实现国内生产总值13亿元，财政收入1.46亿元，尚属欠发达地区。    经济决定金融，欠发达的文成县决定了其辖区金融机构的数量不多、规模不大、经营状况一般等。全县有农发行、四家国有商业银行、农村信用社、保险公司、寿险公司、太平洋财险、寿险公司、中华联合五家保险公司的分支机构、一家证券公司分理处等金融机构。2003年，全县存款余额26.8亿元，贷款余额12.3亿元；保险收入0.4亿元，理赔支出0.1亿元；证券交易额2.02亿元。    一、存在问题及原因    （一）县域金融支持县域经济发展有所弱化    1、县域金融支持县域经济发展弱化的主要表现   从经济结构和贷款结构分析（列表一）：1999-2003年，文成县工业总产值每年稳定增长，年均增长速度为13.2%,而同期文成县金融机构工业贷款从1999年末的7533万元下跌至2003年末的2560万元，呈逐年递减趋势，年均减少速度高达22.4%；农业总产值年均增长速度为2.3%，同期农业贷款的年均增长幅度大大高于农业总产值的年均增长幅度，但波动幅度也大，农业贷款大幅减少或相对增加少的年份里，农业总产值就相应降低。    列表一    经济结构和贷款结构及其增长幅度变化表    单位：万元    内容日期 工业总产值 工业总产值增长（或减少）幅度 工业贷款 工业贷款增长（或减少）幅度 农业总产值 农业总产值增长（或减少）幅度 农业贷款 农业贷款增长（若减少）幅度 1999年 53883 ／ 7533 ／ 37666 ／ 11835 ／ 2000年 60501 12.3% 4637 -38.4% 37409 -0.1% 8081 -31.7% 2001年 69398 14.7% 3429 -26.1% 40822 9.1% 12342 52.7% 2002年 74666 7.6% 2517 -26.6% 38893 -4.7% 18308 48.3% 2003年 88209 18.1% 2560 1.7% 40736 4.7% 30118 64.5% 年平均增长速度 ／ 13.2% ／ -22.4% ／ 2.3% ／ 33.5% 从存贷款增长速度及存贷比变化趋势分析（列表二）：1999--2003年，文成县金融机构存款的增长速度与贷款的增长速度是极其不相称的，存贷款虽然都在同步增长，但二者的增长速度相差一倍以上，存款年平均增长率为29.6%，同期贷款年平均增长率为12.6%。金融机构存贷比也从1999年末的80.3%下跌至2003年末的46%，呈逐年下降趋势。 列表二： 存款、贷款及存贷比增减变化表 单位：万元 内容日期 各项存款 各项存款增长幅度 各项贷款 各项贷款增长幅度 存贷比 1999年 96051 ／ 77095 ／ 80.3% 2000年 112795 17.4% 80204 4.0% 71.2% 2001年 141512 25.5% 93080 16.1% 65.8% 2002年 196214 38.7% 107137 15.1% 65.8% 2003年 268026 36.6% 123394 15.2% 54.6% 年均增长速度 ／ 29.6% ／ 12.6%  从经济总量发展趋势和贷款总量增长趋势分析：1999--2003年，文成县国内生产总值年平均增长率为11.9%，而同期文成县金融机构的贷款年平均增长率12.6%，略高于生产总值年平均增长速度。但与全国平均发展速度比较，我县的国内生产总值年平均增长率高于全国平均数，而贷款年平均增长率则低于全国平均数，作为现代经济核心的金融对县域经济持续快速发展支持明显不足。 2、县域金融对县域经济支持弱化的主要原因 （1）国有商业银行实行集约化经营战略，过分强调集约经营的统一性，忽视

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