关于推进我省绿色食品产业发展的思考

国陆地面积的2.2%，人口为10.4%，所创造的GDP却占全国的22.1%。其重要性不言而喻。这片生机勃勃的热土将成为拉动中国经济快速增长的火车头和动力强劲的“发动机”。推动长江三角洲地区合作与交流是党中央作出的战略决策，长江三角洲地区一体化发展是必然的趋势，我省主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流是必然的选择。谁能主动接轨上海，谁就有可能先一步获得机遇并快速发展。“接轨大上海，融入长三角”这一战略举措，在为我省绿色食品产业的发展带来机遇的同时，也对我们的工作提出了新的要求。我想我们至少可以在以下几个方面积极参与“长三角”的合作交流：一是借脑生财，即上海所拥有的科技资源包括人才优势等，能够为我省绿色食品产业提供技术支撑；二是借船出海，即通过上海设立代理机构，为我省绿色食品企业和产品出口搭建平台；三是借梯登高，即我省绿色食品企业能借上海这一平台提高其产品知名度，比如上海开世博会，发展会展业，就能帮助企业提高知名度，发挥其品牌优势；四是借台亮相，即上海的媒体、上海的文化产业和资源都可以为我所用，通过合作使我省的绿色食品借台亮相。 三、准确定位，与日俱进，创新我省绿色食品工作的思路 在新形势下，我省农业发生了根本性的变化：一是农产品供求格局发生了从长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变；二是农业和农村经济发展的外部环境发生了从国内市场和资源自我平衡为主，到面对国内国际两个市场、两种资源的根本性转变；三是农业管理工作发生了从抓产量增长为主到注重质量安全的战略性转变。为适应已经变化了的新形势的要求，必须对绿色食品工作的定位进行再认识。在不久前召开的全国绿色食品工作会议上，农业部领导用三句话对绿色食品工作的定位进行了归纳：发展绿色食品符合农产品的发展方向，是引导和促进农业结构战略性调整的一项有效措施；发展绿色食品是农产品质量安全工作的重要组成部分，起着积极的示范带动作用；绿色食品将成为我国农产品扩大出口的一支新兴的主导力量，是积极应对入世挑战的一项重要工作。 如何把握机遇，创新思路，是当前绿色食品工作面临的最大挑战。我们至少要树立三大观念，实现三个转变来创新工作思路。一是树立大局观念，从相对独立发展转变为农产品质量安全工作的重要组成部分。把绿色食品工作纳入农业和农村经济工作的全局。与农业结构调整相结合，与发展农业产业化经营相结合，与带动农产品出口相结合，特别是与正在实施的绿色农产品行动计划相结合。在上述结合中找准工作定位，争取有利于加快发展的工作条件和政策环境。二是树立质量观念，从单纯追求申报数量转变为注重产业的全面发展。质量是绿色食品工作的基本主题。在确保绿色食品申报数量的同时，突出抓好具有环境优势和发展潜力的重点地区，抓好以名特优产品、精深加工产品和出口产品为主的重点产品及加工企业，通过重点地区、重点企业和重点产品的示范辐射作用，带动产业整体发展。三是树立发展观念，从偏重市场运作转变为政府引导与市场拉动相结合。 四、抓住机遇，加快发展，不断开创我省绿色食品工作的新局面 一是科学规划，实现绿色食品基地规模化。目前我省绿色食品区域化布局、专业化生产、产业化经营的格局还未真正形成，地区比较优势未能充分发挥。因此，加强规划指导，实行合理布局，根据科学配置、区域规模发展的原则，统筹安排，推进绿色食品生产基地的建设，显得尤为必要。根据我省优势农产品区域规划的总体要求，我们目前正在着手编制全省绿色食品的区域发展规划，对我省资源和生产条件较好、商品量大、市场前景广阔，在国内市场与国外产品竞争有优势，能够抵御进口冲击的绿色食品，或在国际市场上具有竞争优势，能够进一步扩大出口的绿色食品，按照全面规划、分步实施、总体布局、重点建设的思路，选择一批优势绿色食品，优先规划布局，进行重点扶持，实行规模经营。 二是拉长链条，实现绿色食品经营产业化。发展绿色食品产业化经营，可以有效地延长绿色食品的产业链，增加绿色食品附加值，提高绿色食品产业的综合经济效益。要抓住“立足市场需求和优势资源，确立主导产业，创办农业龙头企业，建设商品基地，培育市场体系，辐射带动农户和依靠科技进步”等主要环节，大力推进绿色食品产业化经营。首先要依托自然资源优势，加快绿色食品主导产品和主导产业的培育和发展。着力培养适合当地发展、市场容量大、发展潜力大、农民又容易接受的产业作为主导产业，逐步形成区域性、规模性的绿色食品生产基地，为进行产业化经营提供充足的绿色食品资源。其次，大力培育绿色食品生产经营的龙头企业，延长产业链条。推进绿色食品产业化，龙头企业是关键，是实现分散经营的农户与大市场衔接的纽带，是增强绿色食品经营主体参与市场竞争的先决条件。依靠各类龙头企业和组织带动农民进入市场，使绿色食品生产、加工和销售有机结合、相互促进，形成与农民利益共享、风险共担的组织形式和经营机制。龙头企业可以是生产加工型企业，也可以是中介组织或流通企业，它赋有开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的任务，其经济实力的强弱和带动能力的大小，决定着绿色食品产业化经营的程度、规模和成效。 三是改善条件，实现绿色食品生产环境生态化。从1998年起，我省着力推进“碧水、蓝天、绿色”三大环保工程。5年间，省财政共支付环保贴息资金1.3亿元，推动了1250个环保项目建设，带动建设项目总投资140亿元以上，三大环保工程的总投资则高达500多亿元。一系列政策措施，使我省的生态环境得到明显改善。5年来，我省GDP年均增长超过10%，而污染物排放总量不增反减。中科院2002年《中国可持续发展战略报告》显示，浙江的环境指数排名西藏、海南之后，列全国第三，从而为在全国建成符合可持续发展要求的良性生态环境打下了坚实基础。我们一定要珍惜这一来之不易的成绩，进一步增强环境保护意识，依法治理工业污染，减少污染源，依靠科技增加有机肥和开发“绿色”农药，减少化学肥料，为开发绿色食品创造良好的生态环境。 四是积极开拓，实现绿色食品市场国际化。近几年来，我国绿色食品产品在保持20％以上增长速度的同

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