大力发展速生丰产林推进我县农业经济结构调整

6亿元，按公司在其他省市的与农民三、七利益分成算，则10年农民可收益17.6亿×0.7=12.32亿元。三是10年公司林产全部交还农民或国家后，每年产生收益近2亿元。     8、生态效益、社会效益分析：项目建成后，项目区的生态环境条件将有很大改善，森林植被覆盖率将提高10个百分点，减少土壤侵蚀量120.3万吨/年，减少泥沙入江量15.7万吨/年，土壤的保水、保土、保肥能力增强，年可增蓄水量380万立方米，年保土70.0万吨，洪灾、旱灾减轻，将进一步改善我县农业生产条件，同时促进二、三产业的发展，生态效益和社会效益十分明显。 四、公司提出的有关意见 1、提供优惠政策及投资环境： (1)政府引导和协调xx公司与有关村社农民签订合作造林、定单造林协议。 (2)政府协助部分专款投资以及成林后的抵押贷款的落实。 (3)实行轻税薄赋的税率扶持政策。原来的林业税赋主要是针对采伐天然林木形成和建立起来的。现在面对人工商品林，为能起到鼓励更多的社会力量投入到人工林的营造上来，应尽快出台针对人工商品林的优惠税赋政策和大力减少各级政府部门的不合理收费。 (4)在投资造林过程中，当地政府有关部门在林地使用、林产权、采伐权等审批上给予提供快捷的保障。 (5)稳定和完善林地使用制度，特别是对速丰林用地，结合林业生产周期长的特点，赋予和保障使用者有不少于2-3个轮伐期以上的林地使用权，及允许其随林产权继承转让抵押等。 (6)改革现行的限额采伐管理办法，在商品林建设过程中，允许投资经营者按经营方案和定向培育的要求，在遵循国家法律、法规和采伐规程条件下，自主经营，自主采伐林木，自主转让，实行“谁造林，谁所有，谁管护，谁受益”。 (7)实行长周期、匹配资金、较长宽限期和低利息以及财政贴息贷款等信贷扶持政策。为继续坚持走全民参与、全社会办林业的路子，并按照“谁投资，谁受益”和优惠鼓励的原则，在保障投资者的合法权益长期不受侵犯的基础上，鼓励社会各界向林业投资、投工、投劳和进行其它投入，政府要对造林给予更多的资金配套和补贴支持，以贷款贴息和造林补助为手段，把闲置的林地资源和富余的劳动力资源充分的利用起来，把城乡居民的存款合理引导到林业建设项目上来。 (8)给投资企业以充分的投资自由度，即允许投资企业在xx县境内任何宜林地或允许造林地、采取不同形式(在合法的前提下)投资造林。 2、加大宏观调控力度，确立林业产业发展规划。一是营造良好的投资环境。加大林业宣传力度，确保国家有关政策的落实和实施，对农民进行正确的引导，为投资企业创造一个良好的投资环境；二是在科学论证的基础上，规划出几个乡(镇)作为造林专业乡(镇)；三是充分调动社会各行业和广大林农发展速生林的积极性，最终达到规模化、集约化、科学化经营的目的；四是建立林苗、林地评估机制及操作办法，为公司的以下运作创造条件。(1)解决贷款抵押的问题；(2)解决企业与农户合资合作造林创造条件，解决资金投入问题；(3)解决限制林木资产变现问题，缩短林木变现周期，减少投资风险及扩大再造林的资金问题。 五、对县委、政府决策的有关建议 1、及早启动项目论证。在公司有合作诚意的前提下，尽快召集县林业局、农业局、水利农机局、供销社、招商局、旅游局等相关单位和部门就该项目进行专题调研，进一步论证该项目的可行性； 2、及时争取规划项目。据了解，市林业局2005年规划给xx的速生丰产林面积只有5万亩，与xx公司要求的10万亩有5万亩缺口，建议县林业局积极与市林业局协调，抓住xx公司在xx投资的有利时机，争取10万亩以上的速生丰产林规划，满足企业的发展需要; 3、加强规划、引导和协调。把xx公司的资本金投入和示范基地建设资金到位作为支持其发展的重要前提，以减少政府、企业和农民三方的风险。坚持“订单”农业，扶持产业规范发展。对xx公司与有关村社农民签订的合作造林、定单造林协议要积极引导和协助，尽可能的保护双方合法的权利和义务，促进项目的顺利进行； 4、明确相关优惠政策。我县已出台的招商引资相关优惠政策应充分给予xxx公司享受。 一是严格执行税收优惠政策：即新办投资企业和兼并、收购企业，从企业实现销售之日起，企业所得税、增值税、营业税由同级财政按以下比例奖励给企业; ①生产性企业的企业所得税地方实得部分第一至第二年全额、第三至第五年50%；增值税地方实得部分第一年全额，第三至第五年30%；营业税地方实得部分第一至第五年40%。 ②非生产性企业的企业所得税地方实得部分第一至第二年全额、第二年至第五年50%；增值税地方实得部分第一至第五年30%。 ③对xx市级以上部门认定的高新技术和科技创新项目、出口创汇企业、利用废弃物为主要原料进行生产的企业、农产品加工和出口企业采取更加灵活、优惠的财税扶持政策。 二是减免部分行政事业性收费： ①在县内投资的生产性建设项目，县级部门有权减免的行政事业性规费一律减免，无权减免的按最低标准收取。 ②板材加工工业项目建设证照办理，有关部门只收取工本费。 三是营造宽松的投资环境 ①严格按县委、县政府《关于设立影响发展环境投诉电话的通知》的有关规定，由外来企业投诉中心受理xx公司的相关投诉，为企业营造良好的投资环境。 ②未经县委、县政府同意，任何部门和单位不得强制组织xx公司参加各种培训，评比、赞助、协会。 ③对xx公司发放“绿卡”或“优惠卡”，在县内享受多项优惠政策。 5、启动一批速丰林政策。待xx市上报国家林业部的《速生丰产林规划方案》和《速生丰产林建设方案》审批后，及时与市林业局衍接，在相关政策范围内，出台我县人工商品林的优惠税赋政策。如，稳定和完善企业林地使用制度、赋予和保障企业2个以上的轮伐期、科学宏观的规划全县的速生丰产林建设乡镇、提供快捷保障的林权证、采伐证的审批等，为企业创造良好的投资环境等； 综上所述，在相关政策法律范围内，采取政府引导、企业化动作方式，充分利用国家发展速生丰产林工程的机遇，建设规模化的速生

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