少数民族聚居乡村在教育问题调查报告

问题。在畲族聚居区，人们习惯用畲语交谈，普通话的普及率远远低于城镇，甚至福鼎当地通用的土语对一些畲民而言都是一种障碍。民族小学虽然鼓励采用双语教学（即普通话与畲语） ，但由于教师要面对的同样也有居住于该地区的汉族等其他民族儿童，并且在一些学校里，汉族学生的比例甚至要远远高于畲族儿童，因而教师通常是用普通话乃至地方土语授课，这就给一些不懂这两种语言的畲家学生们带来了障碍。使得这些学生落后于教学进度，学习效果不佳，学业成绩自然也就受到影响，甚至可能影响师生间及学生间的日常交流。交流是教育最核心的环节，如果这一环受损，将直接损害教育的最终质量，而每一个学生得以顺利、平等地接收知识正是受教育权的重要内涵，因而，虽然语言问题并非在每一个课堂上都出现，但它的局部存在理应引起我们的重视。
   （四）课程问题。由于种种原因，特色课程开展困难，民族特点无以凸现，这是一个十分重要的问题。虽然民族小学开展了“畲歌进课堂”等特色活动，然而，没有民族文字的畲族人民通常以口传身授为主要的文化传播途径，无法采用民族文字课程，并且主要民族学校的教师多是由汉族人担任，畲族老师数量有限，熟知畲族历史的更是少之又少，因而并不具备充足的师资力量开设专门的社会历史类课程来引导畲族学生。同时，当前应试教育下升学竞争激烈的大环境、民族地区有限的经济条件以及责任人意识不足等因素，更是促使民族小学在一定程度上仅仅成为了“设立于民族地区的小学”，而未能有效地担负起教授本民族相关知识、弘扬本民族精神文化的重要任务，学生们对畲族文化的认识也通常停留于老人的讲述和日常风俗之上，而无法从课堂上获得更高的满足，这不得不说是一个遗憾。
   （五）撤点并校带来的问题。撤点并校之后，师资力量和硬件设施相对集中，同时学校的管理也更加规范，为教学质量的提高创造了较好的环境。然而，由于畲民居住的分散性特点，取消原先建立于畲民居住地的教学点而在中心区域合并建校，无可避免地为那些居住偏远地区的学生上学带来困难。虽然民族学校为解决这部分学生的上学难问题，完善了寄宿制度，扩建了宿舍，然而寄宿所需要的食宿费用仍是一些贫困家庭所无力承担的。因而这些家庭中的适龄儿童一方面既无力寄宿于学校中，另一方面又往往因年龄太小而无法独自来往于家庭与学校之间崎岖而漫长的山路上，这就造成了适龄儿童失学和入学年龄偏大这两种并存的现象，使儿童失去了最好的入学时间，影响了教育的效果。
   以上这些问题，其中第一、二、三乃至第五点在中国其他农村地区也同样存在，而第四点问题则体现了一定的“民族特色”，我们可以看出，该问题的解决并不是某个地方部门就可以单独完成的，它与人才、资金、民族文化特点以及国家教育体制等问题均有关联。
   三、启示和建议：
   贫穷、落后是山村的代名词，经济条件的不足同时也在事实上意味着教育的落后，山村期待自己的孩子能够成为引领村民发家致富的科技带头人和实用人才，而这一愿望并不是仅靠民族小学、中学等基础教育渠道就能够实现的，要成为优秀人才必须通过更高层的教育。
   然而，少数民族大多居住在边远山区，接受基础教育的起点低，再加上上述涉及的种种问题，最后造成的结果是民族学校的教学质量普遍不高，最直接的影响就是使得畲村的孩子们在各种升级考试中居于劣势，升学率低，接受高等教育者更是少之又少。根据2001-2002学年统计，将全市各少数民族学生不论城乡户口皆统计在一起，初中升高中的比率也仅有50%，高中毕业的36名畲族学生中高考成绩上大专线的为22人，然而这个数据是包含了城市户口学生在内的总数目，真正从畲村考上大学的学生更是屈指可数，负责人介绍，这样的成绩已经算是高的了。
   面对民族地区教育的实际困难，为提高教育质量，培养更多实用人才，我们应当继续在以下几个方面加大努力。
   第一、建立少数民族贫困学生专项助学金制度。这一制度的建立对于保证贫困生补助资金的及时到位、合理发放均有积极的作用。资金来源上除了省、市、乡各级政府拨款，还应更多地寻找社会力量的支持，通过多种形式、多种渠道有效地进行筹措。通过制定规范的运作程序确保专款专用，根据学生的贫困程度及学习情况发放助学金，帮助学生完成学业，尽量保证学生不因为贫困而失学。
   第二、推进学校基础设施建设。解决撤点并校后创办的少数民族寄宿制小学的基础设施问题，改善办学条件，购置教学设备，保障为学生创造良好的学习环境。根据2000年6月份的统计，全市12所民族寄宿小学中就有8所申报校舍修建补助金，用途几乎都在于宿舍和食堂的建设。尽管近年来政府已给予了大力支持，但基础设施方面的缺口仍十分明显。政府资金的投放应注意学校间的平衡，应以教学楼、操场等主要设施的建设为主。有条件的，鼓励通过社会集资为主、政府适度支持的方式兴建图书馆、阅览室、实验室等。
   第三、加强少数民族师资队伍建设，提高教育质量。政府采取政策倾斜 ，从财力上保障民族学校，并且采用优惠政策，吸引大中专学生到这些地区工作，尤其是鼓励原地区考出去的学生回乡任教。对于在艰苦地区坚持工作的教师进行一定的补贴，并在职称评定、住房、医疗、子女就学等方面给予优待。由教育人事部门在人事安排上对民族地区进行优先照顾，调配思想表现好、责任心强、业务过硬的教师到乡村工作，并且鼓励教师在职深造，提高学历层次。与城区和集镇内的学校加强联系，定期组织老师观摩学习，掌握优秀的教学方法。还可以与省内高校签订支教协议，请他们定期委派优秀的志愿学生到民族乡、村承担一定期限（如一至二年）的教学任务，为乡村学校不断注入新的活力。“进人”是首要的一步，只要好老师愿意来并且顺利地完成教学任务，民族乡村也不烦可以做一个跳板，毕竟，“留人”对

《少数民族聚居乡村在教育问题调查报告(第2页)》