关于中东部地区农村人口和计划生育工作的调查报告

中，优先照顾计划生育家庭，提高他们的就业潜能；四是在一些出生缺陷发生率较高的地区实行严格的婚检制度；五是加强优生优育宣传教育工作。
   2．把农村集中养老制度的建设作为贫困地区新农村建设中公共产品供给制度改革的切入点和实现农村“生活宽裕”的制度保障之一。有条件的地方可以尝试建立政府支持、集体协办、个人或家庭土地、房产入股或集资、市场介入的养老中心，应对正在提前到来的农村人口的老龄化问题。也可以集中民政部门的社会救助资源、人口和计划生育部门的一些利益导向优惠政策的奖励资金、新型合作医疗制度以及新农村建设的相关投资，吸收民间组织的力量，先行建立试点，以后逐步推开，形成农村集中养老制度。
   3．把“光棍村”现象作为乡村社区建设和构建乡村和谐社会的关注点，解决这一群体的特殊需要。一是对光棍村实施异地移民，将其移至条件较好、人口稠密的川区，以改善其婚配的客观条件；二是对其中素质较好的青壮年进行技能培训，提高他们的自身条件，增加其配婚的个人资源。
   4．把计划生育政策宣传和新型婚育文化的建设纳入“乡风文明”建设工程。一是把研究、转化和生产农村婚育新风和生殖健康方面的实用型知识、信息及其载体纳入“乡风文明”建设统一规划；二是充分利用多种媒体，建立固定的婚育新风和生殖健康信息通道，增加信息流动频率，增强其指导农村居民健康婚育行为的效率；三是继续加强对现行生育政策之特殊国情基础的宣传，增强基层干部、群众对生育政策稳定性的认识。
   5．尽快实施流动人口流入地管理机制，并增强对流出人口的生育管理责任意识，以减少由此带来的计划外出生和性别选择出生。
   6．调整计划生育技术服务网络布局和资源利用方式，推进农村计划生育服务社区化进程，逐步实现便捷化的、以人为本的计划生育优质服务模式。
   7．在省内实行对贫困地区计划生育家庭奖励扶助制度变通政策，将贫困地区农村计划生育家庭的奖励扶助年龄适当提前，以增强奖励扶助制度的保障感和受益感。
   

《关于中东部地区农村人口和计划生育工作的调查报告(第5页)》