网络监管平台加强机关效能建设的调查
提高对机关效能建设工作重要性的认识，增强加强机关效能建设工作的自觉性和主动性，是提高机关效能的思想基础和内在动力。去年以来，平山县紧紧依托“三员两点一工程”网络监管平台，进一步加大监管力度的同时，在全县范围内开展了一系列主题教育活动和作风纪律整顿，在全县形成了“围绕发展抓效能，提高效能促发展”良好氛围，为机关效能建设营造了一个良好的社会环境，有效促进了机关效能建设工作的深入开展。
一是把机关效能建设与保持共产党员先进性教育活动相结合。把机关效能教育融入到保持共产党员先进性教育活动的各个阶段，着力解决机关干部“不作为、慢作为、乱作为”问题。把学习机关效能建设实施意见和责任追究办法作为保先教育学习阶段的主要内容，组织广大党员干部认真自学、定期辅导、集中考核；在保先教育查找阶段，把机关效能建设作为民主生活会的主要内容，对照效能建设的要求，认真查找在工作作风、工作效率、服务态度等方面存在的问题，集中征集监督员对本部门的意见和建议；在保先教育的整改提高阶段，各部门针对找出的问题认真整改。据统计，全县各部门共查找、征集出效能建设方面的问题170余个，并制定出相应的措施，对影响发展环境、损害群众利益、作风飘浮等问题进行了集中整改和提高，受到了社会一致好评。
二是开展“围绕发展抓效能，提高效能促发展”主题讨论活动。为进一步增强全县上下对机关效能建设重要性的认识，今年，我们在全县范围内开展了“围绕发展抓效能，提高效能促发展”主题讨论活动。组织全县党员干部开展了以“我离效能建设目标还有多少差距，我为优化发展环境还能做什么，我为效能建设献一策”为主要内容的大讨论，引导广大党员干部主动参与到机关效能建设各项工作中来；在县电视台开辟了“效能建设一把手访谈录”，由县直各部门、各乡镇党政一把手分别就如何开展机关效能建设谈认识、谈体会、谈承诺、谈做法、谈措施，牢固树立“提高机关效能，优化发展环境”的思想意识；在机关效能监督员中深入开展了“做效能卫士，促平山发展”主题实践活动，教育引导广大效能监督员主动发现问题，及时反馈情况，为加强和改进效能建设工作进言献策、出谋出力，认真履行职责，真正发挥好监督作用。通过一系列主题讨论活动的开展，使开展机关效能建设的重大意义家喻户晓，从而在全县形成了“人人讲效能，处处抓提速”的良好氛围。
三是开展以“力戒浮漂作风，倡导事必躬亲、倡导事务缠身”为主题的“两倡一戒”作风整顿活动。为有效戒除“不作为、乱作为”机关病，激发广大干部工作的热情，我们以根治“甩手”作风、“躲闪”作风、“传话”作风、“吹嘘”作风、“懒散”作风等五种工作漂浮现象为切入点，在全县机关干部中开展了“力戒浮漂作风，倡导事必躬亲，倡导事务缠身”作风整顿活动。县委书记徐兰军亲自撰写了题为《倡导事必躬亲力戒浮漂作风》的文章，倡导全县广大干部做到事必躬亲，敢于主动让事务缠身，要求各级领导干部扑下身子参与到工作第一线，干具体工作，解决具体问题，狠刹领导干部不干事，不干具体事，当甩手掌柜的小官僚作风。在组织全县党员干部认真开展“两倡一戒”学习实践活动的同时，县纪委组织开展了以解决“当官不作为、跑官要官、不干和蛮干、干部打麻将赌博和酗酒”四种歪风为主的专项作风纪律整顿，重点解决有的领导干部，不干实事，甘当“甩手掌柜”，大事不会管，具体事不愿管，“当官不作为”的问题，大力倡导“事必躬亲”；坚决杜绝跑官要官的歪风邪气，对在今年换届工作中跑官要官者，一经查实，记录在案，永不录用；重点解决工作积极性、主动性差，不催不干和不尊重科学、不尊重规律、工作方式方法落后，胡干、蛮干、瞎干的问题；把严禁打麻将赌博酗酒作为一项纪律、一条禁令，加强监督检查，设立举报电话，对经常酗酒、打麻将赌博的领导干部，一经查实，做职务下岗处理，切实纠正干部队伍中赌博、酗酒的不正之风。
三、加强制度建设，严格责任追究，确保机关效能建设深入扎实开展
一是以建设服务型队伍为目标，健全服务制度，提高管理服务水平。在全县80余个职能部门中建立实行了三项制度：（一）执法检查备案制。任何单位不得随意到企业进行检查、收费、罚款。确需实施的，必须将开展检查、收费、罚款的相关文件依据、内容、范围、时间、参加人员和负责人等情况向县优化办备案后方可实施。不及时上报或未经备案进行检查、收费、罚款的，按市、县有关规定从严处理。（二）办事服务公开制。各职能部门将部门职责、办事依据、审批标准，办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、办事责任、举报投诉电话、受理程序、违规处理规定和补救措施以及各科室职责示意图、办事程序流程图、工作人员等情况，制作成办事服务公开栏，在机关醒目位置悬挂，并通过电视台、平山晚报向社会公开。同时，各部门设立对外“一站式服务窗口”，实行一个窗口对外服务，各项业务一律按工作流程实行“内部循环”，减少办事环节，加快办事速度。（三）限时办结制。按照“全方位、高效率、高质量”原则，在执法执纪、社会服务等部门实行“限时办结制”，对日常性工作，要“立即办、马上办、办的好”；对一般性问题，一周内解决，做到“短平快”；对较为复杂的问题，制定详细的解决方案、明确专人负责，限期解决。
二是以完善考核奖惩为目的，建立效绩评价制度，严格考核奖惩。建立效绩考评制度，加大对机关效能的考核力度。结合目标管理、干部年度工作、党风廉政建设责任制等考核内容出台了机关效能建设考评办法，组织社会各界对各单位机关效能情况进行单项考评，半年初评，年终总评，定期通报。考核结果与年终考核、民主评议挂钩，作为单位评优、干部任免的重要依据。对年终考核被评为后三名的单位，严格落实“一把手”责任追究制，单位领导班子年度考核不能定为“实绩突出单位”。对各部门存在的效能问题，实行效能问责质询制，由县纪委组织监督 《网络监管平台加强机关效能建设的调查(第2页)》
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一是把机关效能建设与保持共产党员先进性教育活动相结合。把机关效能教育融入到保持共产党员先进性教育活动的各个阶段，着力解决机关干部“不作为、慢作为、乱作为”问题。把学习机关效能建设实施意见和责任追究办法作为保先教育学习阶段的主要内容，组织广大党员干部认真自学、定期辅导、集中考核；在保先教育查找阶段，把机关效能建设作为民主生活会的主要内容，对照效能建设的要求，认真查找在工作作风、工作效率、服务态度等方面存在的问题，集中征集监督员对本部门的意见和建议；在保先教育的整改提高阶段，各部门针对找出的问题认真整改。据统计，全县各部门共查找、征集出效能建设方面的问题170余个，并制定出相应的措施，对影响发展环境、损害群众利益、作风飘浮等问题进行了集中整改和提高，受到了社会一致好评。
二是开展“围绕发展抓效能，提高效能促发展”主题讨论活动。为进一步增强全县上下对机关效能建设重要性的认识，今年，我们在全县范围内开展了“围绕发展抓效能，提高效能促发展”主题讨论活动。组织全县党员干部开展了以“我离效能建设目标还有多少差距，我为优化发展环境还能做什么，我为效能建设献一策”为主要内容的大讨论，引导广大党员干部主动参与到机关效能建设各项工作中来；在县电视台开辟了“效能建设一把手访谈录”，由县直各部门、各乡镇党政一把手分别就如何开展机关效能建设谈认识、谈体会、谈承诺、谈做法、谈措施，牢固树立“提高机关效能，优化发展环境”的思想意识；在机关效能监督员中深入开展了“做效能卫士，促平山发展”主题实践活动，教育引导广大效能监督员主动发现问题，及时反馈情况，为加强和改进效能建设工作进言献策、出谋出力，认真履行职责，真正发挥好监督作用。通过一系列主题讨论活动的开展，使开展机关效能建设的重大意义家喻户晓，从而在全县形成了“人人讲效能，处处抓提速”的良好氛围。
三是开展以“力戒浮漂作风，倡导事必躬亲、倡导事务缠身”为主题的“两倡一戒”作风整顿活动。为有效戒除“不作为、乱作为”机关病，激发广大干部工作的热情，我们以根治“甩手”作风、“躲闪”作风、“传话”作风、“吹嘘”作风、“懒散”作风等五种工作漂浮现象为切入点，在全县机关干部中开展了“力戒浮漂作风，倡导事必躬亲，倡导事务缠身”作风整顿活动。县委书记徐兰军亲自撰写了题为《倡导事必躬亲力戒浮漂作风》的文章，倡导全县广大干部做到事必躬亲，敢于主动让事务缠身，要求各级领导干部扑下身子参与到工作第一线，干具体工作，解决具体问题，狠刹领导干部不干事，不干具体事，当甩手掌柜的小官僚作风。在组织全县党员干部认真开展“两倡一戒”学习实践活动的同时，县纪委组织开展了以解决“当官不作为、跑官要官、不干和蛮干、干部打麻将赌博和酗酒”四种歪风为主的专项作风纪律整顿，重点解决有的领导干部，不干实事，甘当“甩手掌柜”，大事不会管，具体事不愿管，“当官不作为”的问题，大力倡导“事必躬亲”；坚决杜绝跑官要官的歪风邪气，对在今年换届工作中跑官要官者，一经查实，记录在案，永不录用；重点解决工作积极性、主动性差，不催不干和不尊重科学、不尊重规律、工作方式方法落后，胡干、蛮干、瞎干的问题；把严禁打麻将赌博酗酒作为一项纪律、一条禁令，加强监督检查，设立举报电话，对经常酗酒、打麻将赌博的领导干部，一经查实，做职务下岗处理，切实纠正干部队伍中赌博、酗酒的不正之风。
三、加强制度建设，严格责任追究，确保机关效能建设深入扎实开展
一是以建设服务型队伍为目标，健全服务制度，提高管理服务水平。在全县80余个职能部门中建立实行了三项制度：（一）执法检查备案制。任何单位不得随意到企业进行检查、收费、罚款。确需实施的，必须将开展检查、收费、罚款的相关文件依据、内容、范围、时间、参加人员和负责人等情况向县优化办备案后方可实施。不及时上报或未经备案进行检查、收费、罚款的，按市、县有关规定从严处理。（二）办事服务公开制。各职能部门将部门职责、办事依据、审批标准，办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、办事责任、举报投诉电话、受理程序、违规处理规定和补救措施以及各科室职责示意图、办事程序流程图、工作人员等情况，制作成办事服务公开栏，在机关醒目位置悬挂，并通过电视台、平山晚报向社会公开。同时，各部门设立对外“一站式服务窗口”，实行一个窗口对外服务，各项业务一律按工作流程实行“内部循环”，减少办事环节，加快办事速度。（三）限时办结制。按照“全方位、高效率、高质量”原则，在执法执纪、社会服务等部门实行“限时办结制”，对日常性工作，要“立即办、马上办、办的好”；对一般性问题，一周内解决，做到“短平快”；对较为复杂的问题，制定详细的解决方案、明确专人负责，限期解决。
二是以完善考核奖惩为目的，建立效绩评价制度，严格考核奖惩。建立效绩考评制度，加大对机关效能的考核力度。结合目标管理、干部年度工作、党风廉政建设责任制等考核内容出台了机关效能建设考评办法，组织社会各界对各单位机关效能情况进行单项考评，半年初评，年终总评，定期通报。考核结果与年终考核、民主评议挂钩，作为单位评优、干部任免的重要依据。对年终考核被评为后三名的单位，严格落实“一把手”责任追究制，单位领导班子年度考核不能定为“实绩突出单位”。对各部门存在的效能问题，实行效能问责质询制，由县纪委组织监督 《网络监管平台加强机关效能建设的调查(第2页)》
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