网络监管平台加强机关效能建设的调查
加强监管促效能 提高效能促发展
——对*县建立“三员两点一工程”网络监管平台加强机关效能建设的调查
近年来，县纪委、监察局坚持把加强机关效能建设作为服务县域经济社会发展的最佳切入点和着力点，紧紧围绕发展这个第一要务，以“行政体制、服务提速，促发展、为人民”为主题，不断健全和完善“三员两点一工程”机关效能监管体系，延伸监管范围，丰富监管内容，规范运作方式，严格责任追究，初步形成了一套运行规范、管理科学、监督到位、惩治有力的监督制约机制，有效解决了机关效能建设中存在的突出问题，为全县经济社会更快更好发展创造了一个良好的发展环境。
主要做法
一、健全和完善“三员两点一工程”监管体系，打造多层次、全方位的机关效能监管平台
2005年初，平山县为加强对机关效能建设监督管理力度，结合工作实际，在全县建立了“三员两点一工程”机关效能建设监管网络，初步形成了一个党政齐抓共管、部门上下联动、纪委组织协调、社会各界共同参与的效能建设监管体系和工作机制。“三员”即效能“监督员、监测员、联络员”，监督员由人大代表、政协委员、离退休老干部、民主评议代表和工商联合会各分会的会长、副会长担任；监测员是由全县不同区域、不同行业的企业、商户的老板经理担任；联络员由纪检监察干部担任，共同负责对各部门机关效能建设工作的监督巡视、情况反馈、问题查找、效能质询、督促整改、进言献策、解决各类效能问题。“两点”即效能“联系点、监测点”，分别设在全县19个规模企业和16个重点行业中，负责对本区域、本行业内各部门机关效能情况反馈，提出意见和建议。“一工程”就是“一把手工程”，各部门“一把手”作为机关效能建设第一责任人，具体负责本部门的思想教育、内部管理、队伍整顿，并建立实行“一把手”实行严格的责任追究制。效能监管网络包括县纪委机关效能监管网络和乡镇（办事处）、县直部门两个分支监管网和效能建设投诉体系。同时建立了一系列服务、检查反馈监管、考核奖惩和责任追究等配套的规章制度，确保了监管网络有序运行，将机关效能建设纳入到经常化、制度化、规范化的轨道。
今年以来，平山县本着“抓规范促深化、抓创新促提高”思路，在认真总结和充分调研的基础上，对“三员两点一工程”监管网络进行了进一步完善和规范，在监管范围、监管内容、监管途径等三个方面进行了拓展和完善。一是拓展监管范围。在强化对县直部门监管的同时，将监管重点向基层所站、乡镇党委政府工作人员和村干部延伸。按照大村3名、小村1名的标准，在全县291个行政村选任了460名村级效能监督员，把10个乡镇所在地设为机关效能建设监测点，重点负责对乡镇党委政府、基层所站工作人员和村干部的工作作风、办事效率、服务群众等情况的监督，特别加强对涉及企业、商户的乱收费、乱罚款、乱摊派、“吃拿卡要报”的问题以及增加农民负担、侵害群众利益等问题的监督力度。对发现的效能问题，可随时向乡镇纪委或者乡镇信访服务中心反馈，也可以直接向县纪委效能建设办公反馈。县、乡纪委在接到投诉后必须在3个工作日内予以调查解决，并负责向监督员答复处理解决情况。二是丰富监管内容。在进一步加大对政令梗阻、效率低下、推诿扯皮、故意刁难、作风粗暴以及“不作为”、“乱作为”问题监督管理的同时，结合中央重大举措和县委县政府重点工作部署，加大对贯彻落实科学发展观情况的监管力度，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，及时纠正急功近利、弄虚作假、搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的行为，盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标的行为；加大对农业税减免、种粮农民和购买良种、农机具直补款、贫困学生学杂费减免，农村医疗补助等关系惠农政策落实情况以及农村干部工作作风、从政行为等情况的监管力度，确保农民利益不受侵害；加强对重大建设项目建设情况的监管，县纪委对全县８０个重点项目逐个造册登记，实行台帐式管理，机关效能建设办公室实行每周7天工作制，明确专人，24小时全天候监控，全程监督，确保重点项目按照既定的进度、标准、质量高效建设。三是创新监管途径。在进一步加强县纪委、县直各部门、各乡镇（办事处）效能投诉中心受理信访举报工作的同时，积极创新监管范式和途径。开通机关效能建设网，积极开展网上投诉；在电视台，《平山晚报》等新闻媒体开设专栏，设立低效曝光台和高效光荣榜，集中通报每月机关效能建设情况，大力宣传先进典型和事例，公开曝光低效低能单位和工作人员，强化新闻舆论监督。积极探索实现机关效能建设和行风建设工作结合的新途径，形成监管合力，实现良性互动。今年，在全县开展“百家企业评部门”活动，由行风建设办公室和机关效能建设办公室共同组织100家规模企业对40余个司法和行政执法部门、综合管理部门和社会服务单位的工作作风、办事效率、服务质量、促进发展等方面情况进行综合评定，评议结果纳入县委、政府对县直单位整体工作的年度考核。该活动促进了部门行风建设工作，也推进机关效能建设工作的深入开展，实现了行风建设和效能建设的互相促进、良性互动。
二、依托网络监管平台，加强教育和作风整顿，营造“围绕发展抓效能、提高效能促发展”社会氛围
《网络监管平台加强机关效能建设的调查》
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——对*县建立“三员两点一工程”网络监管平台加强机关效能建设的调查
近年来，县纪委、监察局坚持把加强机关效能建设作为服务县域经济社会发展的最佳切入点和着力点，紧紧围绕发展这个第一要务，以“行政体制、服务提速，促发展、为人民”为主题，不断健全和完善“三员两点一工程”机关效能监管体系，延伸监管范围，丰富监管内容，规范运作方式，严格责任追究，初步形成了一套运行规范、管理科学、监督到位、惩治有力的监督制约机制，有效解决了机关效能建设中存在的突出问题，为全县经济社会更快更好发展创造了一个良好的发展环境。
主要做法
一、健全和完善“三员两点一工程”监管体系，打造多层次、全方位的机关效能监管平台
2005年初，平山县为加强对机关效能建设监督管理力度，结合工作实际，在全县建立了“三员两点一工程”机关效能建设监管网络，初步形成了一个党政齐抓共管、部门上下联动、纪委组织协调、社会各界共同参与的效能建设监管体系和工作机制。“三员”即效能“监督员、监测员、联络员”，监督员由人大代表、政协委员、离退休老干部、民主评议代表和工商联合会各分会的会长、副会长担任；监测员是由全县不同区域、不同行业的企业、商户的老板经理担任；联络员由纪检监察干部担任，共同负责对各部门机关效能建设工作的监督巡视、情况反馈、问题查找、效能质询、督促整改、进言献策、解决各类效能问题。“两点”即效能“联系点、监测点”，分别设在全县19个规模企业和16个重点行业中，负责对本区域、本行业内各部门机关效能情况反馈，提出意见和建议。“一工程”就是“一把手工程”，各部门“一把手”作为机关效能建设第一责任人，具体负责本部门的思想教育、内部管理、队伍整顿，并建立实行“一把手”实行严格的责任追究制。效能监管网络包括县纪委机关效能监管网络和乡镇（办事处）、县直部门两个分支监管网和效能建设投诉体系。同时建立了一系列服务、检查反馈监管、考核奖惩和责任追究等配套的规章制度，确保了监管网络有序运行，将机关效能建设纳入到经常化、制度化、规范化的轨道。
今年以来，平山县本着“抓规范促深化、抓创新促提高”思路，在认真总结和充分调研的基础上，对“三员两点一工程”监管网络进行了进一步完善和规范，在监管范围、监管内容、监管途径等三个方面进行了拓展和完善。一是拓展监管范围。在强化对县直部门监管的同时，将监管重点向基层所站、乡镇党委政府工作人员和村干部延伸。按照大村3名、小村1名的标准，在全县291个行政村选任了460名村级效能监督员，把10个乡镇所在地设为机关效能建设监测点，重点负责对乡镇党委政府、基层所站工作人员和村干部的工作作风、办事效率、服务群众等情况的监督，特别加强对涉及企业、商户的乱收费、乱罚款、乱摊派、“吃拿卡要报”的问题以及增加农民负担、侵害群众利益等问题的监督力度。对发现的效能问题，可随时向乡镇纪委或者乡镇信访服务中心反馈，也可以直接向县纪委效能建设办公反馈。县、乡纪委在接到投诉后必须在3个工作日内予以调查解决，并负责向监督员答复处理解决情况。二是丰富监管内容。在进一步加大对政令梗阻、效率低下、推诿扯皮、故意刁难、作风粗暴以及“不作为”、“乱作为”问题监督管理的同时，结合中央重大举措和县委县政府重点工作部署，加大对贯彻落实科学发展观情况的监管力度，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，及时纠正急功近利、弄虚作假、搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的行为，盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标的行为；加大对农业税减免、种粮农民和购买良种、农机具直补款、贫困学生学杂费减免，农村医疗补助等关系惠农政策落实情况以及农村干部工作作风、从政行为等情况的监管力度，确保农民利益不受侵害；加强对重大建设项目建设情况的监管，县纪委对全县８０个重点项目逐个造册登记，实行台帐式管理，机关效能建设办公室实行每周7天工作制，明确专人，24小时全天候监控，全程监督，确保重点项目按照既定的进度、标准、质量高效建设。三是创新监管途径。在进一步加强县纪委、县直各部门、各乡镇（办事处）效能投诉中心受理信访举报工作的同时，积极创新监管范式和途径。开通机关效能建设网，积极开展网上投诉；在电视台，《平山晚报》等新闻媒体开设专栏，设立低效曝光台和高效光荣榜，集中通报每月机关效能建设情况，大力宣传先进典型和事例，公开曝光低效低能单位和工作人员，强化新闻舆论监督。积极探索实现机关效能建设和行风建设工作结合的新途径，形成监管合力，实现良性互动。今年，在全县开展“百家企业评部门”活动，由行风建设办公室和机关效能建设办公室共同组织100家规模企业对40余个司法和行政执法部门、综合管理部门和社会服务单位的工作作风、办事效率、服务质量、促进发展等方面情况进行综合评定，评议结果纳入县委、政府对县直单位整体工作的年度考核。该活动促进了部门行风建设工作，也推进机关效能建设工作的深入开展，实现了行风建设和效能建设的互相促进、良性互动。
二、依托网络监管平台，加强教育和作风整顿，营造“围绕发展抓效能、提高效能促发展”社会氛围
《网络监管平台加强机关效能建设的调查》
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