县建设社会主义新农村情况的调查报告

负债最多的村达300多万元，全县没有债务的村仅有20个。长期债务缠身，哪有精力建设新农村。他们建议省政府高度重视当前农村工作中的村级债务问题，制定和出台好的政策和办法，从根本上解决好村级债务，为农村经济发展和农民的增收创造好的环境。首先是要严格按照两个办公厅的文件规定，合理计算村级贷款利息，解决村级不合理债务；其次是将原锁定的债务实行解冻，进行分期分批清收化债；再次是对村级公益性基础设施建设和村办企业借债，应争取国家政策，特别是对“普九达标”形成的债务应给予政策扶持，对银行、信用社贷款应出台政策挂帐停息或予以豁免，不然很难偿还原借款。 
       4、社会救助，急需解决。特困群体不采取救助措施，很难生存下去，更谈不上做新农村建设的参与者和受益者。目前的问题：一是农村特困救助的覆盖不够。首先是救助面过小。全县年纯收入低于600元的特困对象有2.1万人，而实际救助的人数不到一半；其次是救助标准偏低。月平仅10元，每年120元，只能买100斤大米；再次是整个救助资金偏紧。二是农村五保“福星工程”的配套政策不够。最主要的是福利院管理人员的工资待遇难以解决。三是农村五保转移支付资金不够。全县五保实际人数为6180 人，而实际转移支付资金的安排只有2942人。四是大病救助无着落。于是“小病忍，大病扛，重病等着见阎王”。他们建议省里根据新形势的发展变化，进一步建立健全和完善农村救助体系，增强农村社会保障功能，同时在转移支付政策上，对贫困地区予以倾斜。并要求尽早将**县纳入农村新型合作医疗试点范围。 
       5、基层班子，有待加强。一个好班子，带富一方人。新农村建设能否顺利推进，与农村基层班子的素质和能力密切相关。从目前全县411个行政村的情况看，班子强、发展好、已具社会主义新农村雏形的有50 个，占12.2%;一般的251个，占61.1%;较差的110个,占26.7%。较差村的班子情况，一是文化素质低点、思想观念旧点、奋斗精神差点。二是干部的报酬待遇难兑现。我们去调查的胜利镇方家坳村，没有任何村办企业，上面拨给村的1.3万元转移支付资金,因过去欠债多,那边扣这边抵,所剩无几。村干部的工资几年没有兑现，已经退下来的老干部更谈不上给点生活补助，严重影响到基层干部队伍的稳定。三是有的村条件差，困难大，债务重，干部的畏难情绪比较严重，工作很难有大的起色。加强基层班子建设，最重要的是提高基层干部的政治思想素质，同时也要给予生活上的关心。他们建议省里适当加大对村级转移支付的力度，探索解决村干部的社会保障问题，解除他们的后顾之忧，以稳定干部队伍。
   

《县建设社会主义新农村情况的调查报告(第5页)》