关于新仓农村发展问题的思考

nbsp;三、农村工作今后发展趋势及抓手。
   （一）坚持不懈地实施统筹城乡发展战略，加大对农村建设的投入。要突出农村发展，把农业的发展放到整个国民经济中统筹考虑，把农村的繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划，把农民的增收放到国民收入分配的总格局中统筹安排。根据胡锦涛总书记两个趋向的科学论断，城乡二元体制要坚决打破，城市与农村发展要协调。加大对农村的倾斜力度，建立扶持农村发展的长效机制。国家每年的农业拨款数量较大，但基本都是用于水利、农业技术开发等大项目，而分摊到与农民实实在在打交道的小项目上的资金却很少，在今后应当在这方面考虑。农民讲究实在，诸如修路、铺桥、建厂、造房等都是给农民的切实利益。
   （二）花大力气开展规模化、产业化经营，提高农业综合生产能力。大力发展高效生态农业，是浙江农业应对新挑战、再创新优势的大战略。当前浙江农业发展面临资源短缺和市场竞争加剧的双重压力。同时，中国加入世贸组织后，农产品市场进一步开放和国内农业结构调整取得成效，农产品买方市场特征更加明显，世界性绿色消费浪潮和农产品贸易“绿色壁垒”同时兴起。因此，大力发展高效生态农业，成为了转变农业增长方式、提高农业综合生产能力的主要抓手。各级技术部门应该多指导农民进行科学种植，技术人员应多搞实验研究新型高科技品种。同时应该做好农业产业结构调整，在保证粮食产量的同时，进一步扩大经济作物种植面积，帮助农民增收。
   （三）全心全意以促进农民增收为中心，加快农村剩余劳动力转移。众所周知，现代化的标志之一，是具有较高的城市化水平，发达国家的城市人口一般都在70％以上。要实现城市化，必须改变一、二、三产业的比例关系，即第一产业就业比例大幅度降低，第三产业就业比例相对提高，第三产业的从业人数应该超过一二产业就业的人数之和。虽然随着户籍制度的改革，城市的大门已向越来越多的农村居民开放，许多不合理的收费和限制被相继取消，农民在城市里的就业环境也较之以往宽松了许多。但是在农村，这种剩余劳动的转移还处于自发和无序状态。户口迁入难、进镇成本高、生活不习惯这些问题还比较严重。因此，无论是基层政府还是吸纳农民的城市政府都应该对广大进城打工的农民给予正确地引导和提供有效的服务，为农民的非农化提供便捷，为农民的增收提供指导帮助。
   （四）扎实推进农村的综合配套设施建设，加强农村建设的法制观。在稳定农村土地承包关系的基础上，稳妥推进农村土地承包经营权的流转，积极发展规模经营，推进农村土地向规模经营集中。落实好免征农业税及附加的政策。继续搞好村务公开、镇务公开，认真落实农民负担公示制度，严格实行农民负担责任追究制度，防范农民负担反弹。积极化解乡村不良债务。加快农村社会事业发展，努力扩大农村养老保险覆盖面，加强农村最低保障制度建设，切实为农民办点实事。重点抓好农村中小学标准化建设、广播电视工程和公共卫生体系建设。
   总之，农村要发展，农民要增收，农业最终将会向都市型农业发展。农村依托城市在资本、信息、人才、技术等方面的集聚优势，以农业产业为基础，以高新技术为动力，以企业化管理为手段，建立农业与其它产业日益融合、农产品加工、营销、服务相互配套的现代农业系统。最终成为具有城乡发展一体化、现代城市全功能性、现代科技高度集约化、高度开放的外向型和多元形态的高值盈利的农村经济。
   

《关于新仓农村发展问题的思考(第2页)》