关于“十一五”期间加快县域经济发展的调查与思考

坚持以科学发展观为指导，在保证“快”的基础上，实现更“好”，努力促进县域经济实现既快又好的和谐可持续发展。在具体工作中，要处理好三个方面的关系：一是要处理好更快发展与更好发展的关系。XX近几年的发展态势比较好、速度比较快，但是由于历史等多种原因，经济总量小、实力比较差的现状还未从根本上改变，因此，必须保持一定的经济增速，进一步扩张经济总量，提升综合经济实力。同时，要着眼于“更好”，进一步调整优化经济结构，着力发展高新技术产业，改造提升传统产业，不断提高经济增长的质量和效益，做到“快”中求“好”，“好”中促“快”。二是要处理好加快发展与可持续发展的关系。经济发展不能竭泽而渔。在推进发展中，必须正确处理当前利益和长远利益的关系，统筹考虑当前发展与未来发展的需要，既要重视经济增长指标，又要重视资源指标，坚决杜绝以资源的无限攫取和浪费为代价换取一时的经济增长。要把节约资源放在首位，大力研发推广资源节约技术，发展循环经济，提高资源的利用率。三是要正确处理加快发展与环境保护的关系。认真落实国家宏观经济调控政策，对现有项目和企业进行清理、整顿和改造，该调整的调整，该优化的优化；对低水平、浪费资源、效益不高的行业要坚决控制。重点发展对当前有效益，有发展前景和潜力的项目、产业，加大对环保型、低能耗型、高科技型技改项目和企业的扶持力度，努力实现当前利益与长远利益，经济效益与社会效益、环境效益的统一。
   二、必须毫不放松地抓好项目建设
   当前，县域经济发展能力和综合实力的竞争越来越集中地体现为项目的竞争，谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目，谁就能在今后竞争中赢得主动。唐山县域经济之所以发展快、实力强，就是因为每个县都有一批硬梆梆的项目。XX、XX、XX等周边县（市）近几年的经济总量和增速之所以大幅提升，也是因为每个县市都有几个大项目、好项目作支撑。因此，实现经济更快更好发展，必须始终坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，继续大力实施“项目强市”战略，以项目建设扩张全市经济总量，增强经济发展后劲。严格落实“四位一体”项目建设责任制和市级领导“八个一”联系点制度，对重点建设项目派驻协调员，定期召开项目分析会和协调调度会，及时帮助解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，确保在建项目按期竣工、投产达效。根据新的城市修编方案和“十一五”规划，超前搞好城东项目区基础设施建设，打造好项目承接平台，对入区项目从手续跑办，到开工建设、投产管理实行全程跟踪服务，增强对外来项目的吸引力。树立“市外就是外”、“你发财、我发展”的观念，紧紧抓住国家实施中部崛起、南资北移等机遇，坚持一手抓顶天立地的大项目、好项目，一手抓铺天盖地的快项目、小项目，搞好项目储备库建设，做到只要符合新乐的产业发展规划，对新乐经济发展有好处，对新乐的财政收入有贡献的项目不论大小，都要积极引进来，建设好，重点围绕发展壮大医药、化工、电子机械等六大主导产业，谋划引进一批符合科学发展观要求、高效益、高科技、高附加值的大项目、好项目。积极探索创新招商方式，抓好委托代理招商、媒体网络招商、产业招商，拓宽招商视野，提高招商的针对性和实效性。借鉴外地以“发展论英雄、以项目论成败”的做法，进一步完善项目建设考核激励机制，加大奖惩力度，调动各级干部和广大群众引资金、上项目的积极性。
   三、必须坚持不懈地做大做强工业经济
   工业企业是县域经济综合实力和竞争力的重要支撑。一个地区如果没有几个像样的大企业、大产业作支撑，很难实现持续、快速、健康发展。因此，必须把发展工业经济、做大做强优势骨干企业放在“立市强市”的战略地位，围绕壮大“医药、化工、能源、电子机械、食品加工”等五大工业主导产业，鼓励引导扶持XX、XX、XX、XX民爆等优势骨干企业，以资产或品牌为纽带实施规模扩张，发展相关外延产业，加快形成一批主业突出、带动明显的规模企业，切实增强特色产业的核心竞争力。按照存量调强、增量调优的原则，筛选确定一批规模比较大、实力比较强、效益比较好的中小企业予以重点扶持，促使其加快发展步伐，尽快成长为能够拉动全市工业经济发展的大企业、大集团。对纳税前50名的重点企业实行挂牌保护制度，并逐步探索实行“一费制”，保证优势骨干企业开足马力、加快发展。深入开展“创新型企业”评比活动，大力培树宣传善于创新、贡献突出的先进典型，并在政策、资金、占地等方面给予优惠奖励，在全市形成争相创新、争做贡献的浓厚氛围。积极开发推广资源节约生产技术，加快用先进适用和清洁生产技术改造提升传统产业，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型生产方式，走资源节约型和环境保护型的新型工业化道路。
   四、必须一以贯之地加快民营经济发展
   民营经济产权清晰，主体明确，机制灵活，具有旺盛的生命力和极强的竞争力，具有适应市场经济发展的先天优势，是县域经济最具发展潜力和最具活力的经济增长群体，是推进县域经济快速发展的生力军和重要力量。改革开放20多年来的实践证明，哪个地方经济发展速度快、活力大，哪里就一定有迅猛发展的民营经济，就一定有一批竞争优势明显的民营企业。经过多年的发展，民营经济已经成为我市经济的主体成份，特别是在乡镇特色经济方面已经形成“板材、石雕、电热毯”等八大特色产业，涌现出一批有潜力、效益好的民营企业，但是多数企业在完成资本的原始积累后，发展规模一直徘徊不前，阻碍了民营经济的壮大和档次的提升。针对这种实际，在今后工作中，要按照国退民进激活力、技改扩规提效益、小区增容壮实力的工作思路，坚持“抓大、促小、带中间”，努力促进民营经济进一步发展壮大。“抓大”，就是扶持引导具有一定规模的企业，加快技术改造步伐，引进新设备、新工艺，开发新产品，争当行业排头兵，带动整个产业不断上档次、上水平。鼓励引导企业通过参股控股、吸引外资、企业间相互持股等多种方式，

《关于“十一五”期间加快县域经济发展的调查与思考(第2页)》