对阜宁县法院民事审判工作的调查与思考

   
   对阜宁县法院民事审判工作的调查与思考
   各位代表：
   你们好！
   民事审判工作是法院工作的重头戏，老百姓所讲的“打官司”主要是指民事诉讼。因为民事审判工作涉及人民群众的切身利益，牵涉面广、工作难度大，既要依法审理，按法办事，又要使人民群众得到满意的结果，矛盾较大，直接影响整个法院的工作和法院在外界的形象。我们阜宁县人民法院在县委领导、县人大的监督下，在上级法院的具体指导下，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的主题，为构建社会主义和谐社会提供司法保障，促进社会稳定、百姓安居乐业、人们和睦相处、社会井然有序，积极探索，坚持司法为民，推进审判改革，民事审判工作取得显著进步。
   一、落实各项措施，强化民事审判工作
   去年，法院积极筹措资金，建成苏北一流的城北人民法庭，并对其它四个法庭进行了重新装修，使整个人民法庭的面貌发生了根本的变化，为民事审判工作的开展提供了良好的硬件环境。根据方便审理、方便诉讼原则，今年五月还新设立了羊寨人民法庭，各庭还在有关镇设立巡回办案点。针对民事审判面广量大，政策法律性强的特点，法院将年轻的审书人员安排到人民法庭工作，配备工作能力较强的庭长到基层。切实加强民事审判队伍的教育培训，积极鼓励和支持他们参加学历教育，目前95%的民事审判人员具有法律本科以上学历。法院还通过开展竞赛等活动，认真搞好民事审判队伍的党风廉政建设，不断提高他们的业务素质和司法能力。
   二、认真贯彻民事政策和法律，确保审判活动制度化、规范化
   在民事审判工作中，阜宁县法院民事审判庭的全体审判人员认真学习和贯彻国家的民事法律和政策以及最高院的司法解释，熟练地掌握<<民法通则>>、<<民事诉讼法>>和<<合同法>>、<<婚姻法>>等法律法规相关的司法解释。坚持公开、公平、公正的原则，平等地保护当事人的财产和人身权利。认真贯彻全国人大常委会<<关于完善人民陪审员制度的决定>>，今年上半年，法院在全县范围内聘请了二十名人民陪审员，经人大任命，省高院和市中院培训，目前已全部上岗，和审判人员一样成为审判组织重要成员。坚持规范庭审活动和司法程序，正确地适用普通程序和简易程序。坚持巡回审判制度，选择了一些赡养、侵权、道路交通事故赔偿等案件，深入到农村、居委会就地开庭，取得了审判活动的最佳社会效果。
   三、狠抓审判质效管理，全面提高民事审判工作水平
   审判质量和效率是法院工作的主题，也是人民群众对法院工作的期望和要求。阜宁县法院始终把质量和效率放在突出位置，采取各种措施，确保案件质量和审判效率，全面提高民事审判工作的水平。
   加强教育，增强审判质量、效率意识。抓好审判工作的各个环节，保证程序公正。坚持重大疑难复杂案件的集体定案，防止因个人的偏见而导致实体裁判的不公。强化审判管理，把法官审判业绩同个人利益直接挂钩。
   四、充分发挥审判优势，大力强化司法调解功能
   我们党所要构建的和谐社会是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。人民法院在构建社会主义和谐社会中的又一重要职能是“调”——即调解。调解工作至关重要，“能调则调、当判则判、判调结合、案结事了”是最高人民法院对基层法院或法官在新形式势下的基本要求。阜宁县法院民事庭强化诉讼调解，尽量把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。他们一方面认真审理好涉及人民调解协议的各类民事纠纷案件，凡是经基层民调组织调解达成的协议，只要不违反法律、法规和社会公共利益，不违反当事人的意志，又不明火执仗公平的，都予以支持，确认其效力，判令当事人按约履行。另一方面他们充分发挥审判职能，在诉讼保全环节上加大调解力度，使一大批案件通过调解协商的方法加以解决。近两年，阜宁县法院民事案件的调撤率始终维持在50%左右，施庄法庭和益林法庭的调撤率更已达60%以上，有力地促进了地方经济发展和社会和谐。
   五、强化服务意识，确保审判工作的社会效果
   民事审判工作具有直接为经济发展和社会进步服务的功能。在实际工作中，阜宁县法院一方面强调司法公正，坚持贪污办事，另一方面在确定具体案件裁判结果时，尽量考虑到双方当事人的利益、公众的认知程度和可能带来的正反影响。
   六、增强自学接受人大监督意识，切实改进工作作风
   阜宁县法院注意摆正被监督者同人大及其常委会的位置。除每年一次的人大会议上，向全体人大代表汇报人民法院的各项具体工作外，在日常工作中认真听取人大领导，特别是内司委领导和人大代表对法院民事审判工作的批评、意见和建议，并注意在实际工作中按照其要求抓好落实。他们全力配合人大个案监督，经常向人大领导和内司委的领导汇报具体案件，尽最大可能的做好个案的审判工作，尽量达到法律效果和社会效果的有机统一。
   经过调查研究，我认为当前民事审判

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