贯彻落实全市交通工作会议、全市运输安全的讲话

同志们：
经市处党委研究，全市运管工作会议于今天召开。这次会议的主要任务是：总结工作，交流经验，表彰先进，进一步贯彻落实全市交通工作会议、全市运输安全工作会议和全省运管征稽工作会议精神，动员全市运管系统干部职工以服务创新为统领，切实树立“三个服务”新理念，确保各项工作目标顺利实现，切实推进全市道路运输又好又快发展。
一、2006年运管工作回顾
2006年，全市运管系统在各级交通主管部门和上级行业管理部门的正确领导下，坚持科学发展观，立足规划目标，一手抓运输管理规范创新，一手抓“路、站、运一体化”建设，克难奋进，提速创优，圆满完成各项工作目标，顺利实现“十一五”规划良好开局。
（一）坚持提速创优，道路运输管理取得新成就。
1、行业生产运行平稳。全市道路运输行业完成客运量0.69亿人、旅客周转量48.41亿人公里，分别占年计划的100.1、90.9，同期相比上升3.2、下降6.4（三峡运输集团101路公汽为不可比因素）；完成货运量0.41亿吨公里、货物周转量28.83亿吨公里，分别占年计划的92.4、104.1，同期相比下降5.3、上升6.1。
2、安全生产形势良好。全年全市发生重大道路客运交通事故9起，死亡13人，受伤6人，与上年相比分别下降30、52和50，其中负同等以上责任事故8起，死亡11人，受伤3人，与上年相比分别下降27、52、70；未发生特大道路客运和重大危化品运输交通事故。
3、费收再创历史新高。全年完成运管费征收1,952.97万元，占年计划的100.41，同期相比上升3.04。其中：县（市）区运管所完成运管费征收1,321.59万元（含驾培25万元），占年计划的100.35，同期相比上升2.57；城区所完成运管费征收631.37万元，占年计划的100.54，同期相比上升4.05。
4、站场建设进展顺利。全年全市实际完成站场建设投资3986.53万元，建成1个三级客运站、11个乡镇五级客运站、132个候车亭、240个招呼站，工程质量全部合格。
（二）抓好通畅工程，农村客运发展取得新突破。
一年来，我们认真组织落实上级关于推进社会主义新农村运输发展的有关精神，深入实地调查我市农村客运发展基本情况、运营状况、发展存在的主要困难和问题，并就农村客运候车亭建设、车辆车型的选择和乡村客运定额补助资金的发放等问题广泛征求各地村镇干部和经营者的意见，掌握了较为翔实的资料。制定了《宜昌市农村客运发展“十一五”规划》和年度全市农村客运发展计划。2006年，全市新开通农村客运班线67条，新增客车164辆1561座，新开通127个行政村，行政村通达率提高8.9达到75.3，建成农村客运示范线10条，农村客运网络初步形成。
（三）加大科技投入，行业科技含量得到新提升。
一是圆满完成了全省道路运输行业“两证”换发在我市试点工作，为全省稳步推进“两证”换发工作奠定了坚实的基础。
二是“宜昌运管网”网站初步建成，全市运管系统财务软件全面升级，会计电算化全部规范达标。
三是在全市116台危险货物运输车辆和150台营运客车上安装了GPS营运车辆运行管理信息系统或车载终端设备，以强化对运输全过程、全天候的监管。
四是建成驾培IC卡计时管理系统，并在全市驾驶员培训学校全面推广应用，对各驾校培训行为进行实时监控，有效提高驾驶员培训质量。
（四）加快制度创新，运输行业管理取得新突破。
一是成功举办行政许可听证会，积极探索行政许可新模式。去年，市处举办了“宜长线（高速）客运班线许可听证会”，得到了上级部门领导的充分肯定和经营者的普遍好评。枝江市运管所在改革行政审批方式上亦做出有益尝试。行政许可听证会的成功召开，标志着我市运管部门在行政许可方式改革上迈出了新的一步。
二是实行政府主导、政策先导、合力建设，全市站场建设呈现加速发展的新态势。夷陵区政府率先确定了将新建农村公路与农村客运站棚同步规划、同步建设、同步验收的新政策，远安县政府出台了《远安县农村客运站点建设管理办法》。宜都市、长阳县积极拓宽建设投融资渠道，有效化解了建设资金难题；华信公司与宜化集团签约实行建管合作，使宜昌市货运中心项目一期工程迅速投入建设并圆满竣工。此外，我们还积极争取国家重点项目支持，《宜昌国家公路运输枢纽总体规划》已通过预审。
三是开展执法案卷评比，提升行政执法质量。2006年我们按季度对各运管所执法案件开展评比活动，从执法主体资格、违法事实认定、法律条款适用、执法程序完备和卷宗整理归档等五个方面，采取选送执法案卷参评、随机抽取案卷互评、结合年度总结选评等方式进行认真严格评审。通过开展执法案卷评比， 《贯彻落实全市交通工作会议、全市运输安全的讲话》