关于拓宽增收渠道提高农民收入水平的汇报
入不足，农业基础设施建设滞后。由于税费改革后筹资筹劳数减少，农村基层特别是村级集体进行农村基础设施投入和兴办农村公益事业心有余而力不足。一是河道淤积严重，灌排能力下降，全县有57%的三级河、83%的四级河流急需疏浚。全县一、二、三、四级河淤积土方量还有4900万方。二是桥梁失修。全县有3294座农村桥梁，这些桥梁大多建于六、七十年代，建造时的荷载标准偏低，已年久失修，有1006座急需维修改造。三是车口设施老化，渠道质量极差。不少车口进出水池开裂，渠道以土渠为主，渗漏严重。
5、城乡二元分割，制度设计不合理。城乡二元分割的体制，在我国由来以久，城市和农村的不平衡、市民与农民的不平等，是影响农民增收的制度原因。其一、国家重工轻农的指导思想，形成了多种“剪刀差”，低价收购农产品，把农业剩余转化为工业利润，将农村储蓄等渠道获取大量的资金积累投入城市工业。其二、农业和工业部门的交易条件对农业不利。农产品的附加值低，而工业产品的附加值随着经济的发展不断高。随着资本和技术的聚集，工业的生产效率不断提高，而农业由于缺乏资本和技术，生产效率低，农民以低附加值的农产品来换取附加值不断提高的工业品，农民收入如何能增加？其三、城乡分割的户籍制度，造成农民和市民的社会福利产生较大差距。在保障、住房、教育、医疗、就业等方面，在城市都是由政府承担，而在农村基本都是由农民自己来承担。其四、在农村资源利用上不合理的制度影响农民的既得利益。一亩农村集体土地，国家以几万元（征收耕地每亩土地补偿费和劳力安置费一般为2.7万元）的低价从农民手中拿走，再以几十万、上百万的价格出让。而土地补偿费计算的最高年限只有10年，被征地农民缺少生活来源。
四、拓宽增收渠道增加农民收入的措施及建议
“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。促进农民持续增收是社会主义新农村建设的重要经济基础,也是一项长期的、艰巨的系统工程。 我县今年农民增收工作的指导思想是，以科学发展观为指导，牢牢把握“两个趋向”的重要论断，紧紧围绕建设社会主义新农村总体目标要求，一方面从深化农业结构调整、推进农业产业化经营、提高劳动生产率入手，充分挖掘农业内部增收潜力，另一方面，继续深化农村改革，完善各项政策措施，拓宽外部增收空间，努力构筑我县农民增收的长效机制，实现农村社会各项事业健康、协调发展。2006年,我县农民增收的目标是,农民人均纯收入比上年增长11%以上。实现以上增收目标的具体措施是：
（一）加大财政对农业的支持和扶持力度，建立财政支持农民增收的有效机制。
一是加大“三农”投入，促进农民收入持续增长。通过财政杠杆,按照“优化增量、盘活存量、发挥总量”的原则，整合农业产业化资金，促进主导产业做优、做大、做强。支持农业科技进步，重点支持重大农业科技成果及先进实用技术的转化和推广。进一步落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农支农政策，促进稳定粮食生产长效机制的形成。加强动物防疫体系建设，建立快速反映机制，降低农业生产风险和损失。今年县财政用于农业方面的总预算支出为4450万元,比上年增加396万元，增长10%。
二是加强农村基础设施建设，改善农村发展环境。今年县财政将安排资金1500万元，完成二级河4条、三级河43条的疏浚和修建农村危桥80座、村内主干道47公里。加大农业综合整治开发力度，结合土地复垦整理开发和农业综合开发项目的实施，抓好中低产田改造，建设高标准农田，提高农业综合生产能力。开展农村环境整治、绿化造林，努力营造农村良好的发展环境，使生态建设与经济发展、农民富裕有机结合起来。
三是支持农村公共事业发展，改善农民生活条件。继续支持农村教育事业发展，改善农村中小学办学条件，支持农村公共卫生和医疗服务体系建设，积极实施农民健康工程、支持创新乡村文化建设运行机制，支持加强基层政权组织建设。进一步扩大公共财政覆盖农村的范围。
（二）大力推动项目农业建设，加快农业产业化进程。
项目农业是发展现化农业、高效农业的重要载体，也是实现农民增收、农民增收的有效途径。2006年，我县将进一步强化项目意识，落实工作责任，拓宽发展思路，创新发展举措，全面整合农业生产经营的机制、科技、资金、市场等要素，加快培育农业项目载体，狠抓农业项目招商，继续保持项目农业建设强势推进、强力突破和强劲发展的态势，大力提高农业产业化水平，使项目农业成为我县农民增收新亮点。
一是培植壮大龙头企业。通过龙头企业的带动，不断扩大现有高效农业产业的规模，并通过引导高效产业的兴起、发展，使农业结构调整向纵深推进。
二是培植做大主导产业。依托自身农业资源优势，建设具有如东特色的"两沿三区"高效农业新格局，以区域定特色吸引“三资”投入开发，吸引一批国内外客商前来投资兴业，从而促进优势农产品和特色产品向优势产区布局，形成优势产业带，建成一批专业村、专业镇。
三是培育发展市场体系，搞活农产品流通，抓好市场载体建设。大力发展壮大各类农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍，提高农民组织化程度，通过合作经济组织的发展，来培训和壮大主导产品和支柱产业。使之成为新的经济增长点和农民收入的重要来源。
《关于拓宽增收渠道提高农民收入水平的汇报(第3页)》
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5、城乡二元分割，制度设计不合理。城乡二元分割的体制，在我国由来以久，城市和农村的不平衡、市民与农民的不平等，是影响农民增收的制度原因。其一、国家重工轻农的指导思想，形成了多种“剪刀差”，低价收购农产品，把农业剩余转化为工业利润，将农村储蓄等渠道获取大量的资金积累投入城市工业。其二、农业和工业部门的交易条件对农业不利。农产品的附加值低，而工业产品的附加值随着经济的发展不断高。随着资本和技术的聚集，工业的生产效率不断提高，而农业由于缺乏资本和技术，生产效率低，农民以低附加值的农产品来换取附加值不断提高的工业品，农民收入如何能增加？其三、城乡分割的户籍制度，造成农民和市民的社会福利产生较大差距。在保障、住房、教育、医疗、就业等方面，在城市都是由政府承担，而在农村基本都是由农民自己来承担。其四、在农村资源利用上不合理的制度影响农民的既得利益。一亩农村集体土地，国家以几万元（征收耕地每亩土地补偿费和劳力安置费一般为2.7万元）的低价从农民手中拿走，再以几十万、上百万的价格出让。而土地补偿费计算的最高年限只有10年，被征地农民缺少生活来源。
四、拓宽增收渠道增加农民收入的措施及建议
“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。促进农民持续增收是社会主义新农村建设的重要经济基础,也是一项长期的、艰巨的系统工程。 我县今年农民增收工作的指导思想是，以科学发展观为指导，牢牢把握“两个趋向”的重要论断，紧紧围绕建设社会主义新农村总体目标要求，一方面从深化农业结构调整、推进农业产业化经营、提高劳动生产率入手，充分挖掘农业内部增收潜力，另一方面，继续深化农村改革，完善各项政策措施，拓宽外部增收空间，努力构筑我县农民增收的长效机制，实现农村社会各项事业健康、协调发展。2006年,我县农民增收的目标是,农民人均纯收入比上年增长11%以上。实现以上增收目标的具体措施是：
（一）加大财政对农业的支持和扶持力度，建立财政支持农民增收的有效机制。
一是加大“三农”投入，促进农民收入持续增长。通过财政杠杆,按照“优化增量、盘活存量、发挥总量”的原则，整合农业产业化资金，促进主导产业做优、做大、做强。支持农业科技进步，重点支持重大农业科技成果及先进实用技术的转化和推广。进一步落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农支农政策，促进稳定粮食生产长效机制的形成。加强动物防疫体系建设，建立快速反映机制，降低农业生产风险和损失。今年县财政用于农业方面的总预算支出为4450万元,比上年增加396万元，增长10%。
二是加强农村基础设施建设，改善农村发展环境。今年县财政将安排资金1500万元，完成二级河4条、三级河43条的疏浚和修建农村危桥80座、村内主干道47公里。加大农业综合整治开发力度，结合土地复垦整理开发和农业综合开发项目的实施，抓好中低产田改造，建设高标准农田，提高农业综合生产能力。开展农村环境整治、绿化造林，努力营造农村良好的发展环境，使生态建设与经济发展、农民富裕有机结合起来。
三是支持农村公共事业发展，改善农民生活条件。继续支持农村教育事业发展，改善农村中小学办学条件，支持农村公共卫生和医疗服务体系建设，积极实施农民健康工程、支持创新乡村文化建设运行机制，支持加强基层政权组织建设。进一步扩大公共财政覆盖农村的范围。
（二）大力推动项目农业建设，加快农业产业化进程。
项目农业是发展现化农业、高效农业的重要载体，也是实现农民增收、农民增收的有效途径。2006年，我县将进一步强化项目意识，落实工作责任，拓宽发展思路，创新发展举措，全面整合农业生产经营的机制、科技、资金、市场等要素，加快培育农业项目载体，狠抓农业项目招商，继续保持项目农业建设强势推进、强力突破和强劲发展的态势，大力提高农业产业化水平，使项目农业成为我县农民增收新亮点。
一是培植壮大龙头企业。通过龙头企业的带动，不断扩大现有高效农业产业的规模，并通过引导高效产业的兴起、发展，使农业结构调整向纵深推进。
二是培植做大主导产业。依托自身农业资源优势，建设具有如东特色的"两沿三区"高效农业新格局，以区域定特色吸引“三资”投入开发，吸引一批国内外客商前来投资兴业，从而促进优势农产品和特色产品向优势产区布局，形成优势产业带，建成一批专业村、专业镇。
三是培育发展市场体系，搞活农产品流通，抓好市场载体建设。大力发展壮大各类农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍，提高农民组织化程度，通过合作经济组织的发展，来培训和壮大主导产品和支柱产业。使之成为新的经济增长点和农民收入的重要来源。
《关于拓宽增收渠道提高农民收入水平的汇报(第3页)》
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