实施农村工作指导员制度的调查报告
伊始，珠西村两委干部最迫切的愿望是，能为该村架一座通向珠东村的小桥。乍一听，这应该是一桩小事，其实不然。珠西村和珠东村仅有一条小河之隔，可这条波澜不惊的小河却因两村历史以来的瓜葛整整阻隔达60年之久！珠西村村民出行只好沿村子绕一圈，给生产生活带来极大不便。刚开始，林小舟前往珠东村党支部书记、村主任家时，吃了“闭门羹”。为了能让桥早日开通，林小舟不厌其烦。通过两个多月的不懈努力，珠东村终于同意签订建桥协议。对此，珠西村村委会主任不无感慨地说：“这座桥能建成，归根结底要感谢下派干部！”
（六）培养了一大批干部，为服务社会主义新农村建设奠定了人才基础。农村是干部得以磨炼的训练场。农村指导员所在的村大都条件艰苦，但他们都把在艰苦环境中和困难条件下工作看作是磨练自己的极好机会，自觉克服生活、工作和家庭等方面的困难，兢兢业业、无怨无悔地为农村发展、农民致富做贡献。下派干部从基层回到机关后，想问题、订计划、出措施、办事情都自觉地以百姓的利益为出发点，大大促进了机关作风的转变。灵溪镇岩头村指导员杨修棠感言：下派后，农民生活的苦、办事的难以及他们对我们指导员的信任和渴望，是我们无形的压力，也是我们埋头苦干、迎难而上的动力，多干成一份事情，从老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山镇东跳村指导员、现任宜山镇组织委员谢炳柱深有感触：农村是个大课堂，拓宽了我们观察问题和思考问题视野，增强了处理复杂问题和独立开展工作的能力，农村指导员工作经验是干好现在工作、服务新农村的可靠保证。可以说，一年下派，终生受益。广大群众评价说：每位农村指导员都是一本书，每位农村指导员都是一面旗帜，每位农村指导员的背后都有一串感人至深的故事。
之三：建设社会主义新农村是全面的目标、长期的任务，关键在于培养一支热爱农村、有较高素质的人才队伍，并依靠他们去整合优势资源反哺农村，激发内在动力。
**县实施农村工作指导员制度的实践，既锻炼了干部，又促进了工作，为今后如何加强社会主义新农村建设提供了许多有益的启示：
（一）必须坚持有效整合，为社会主义新农村建设注入最具活力的资源要素。建设社会主义新农村，需要一支有文化、懂经济、善管理的农村带头人队伍。农村呼唤着高素质人才，而机关却积聚了大批农村急需的人才，在一定程度上造成了人才资源的浪费。不少基层干部深有感触地说，新农村建设缺钱缺物，但更缺的是人才、技术和好的思路。“工业反哺农业、城市支持农村”是建设社会主义新农村的一个重要原则，**县选派优秀的机关党员干部到农村任指导员，不是一种单一、机械的支持，不仅实现了机关的人才资源对农村的倾斜，而且通过机关党员干部带动了社会资金、技术、项目、科技、信息等资源对农村的全方位支持，更为重要的是把人才这最具活力的因子输送到了农村，给农村以思路、方法的启迪，衍生出社会主义新农村建设的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到农村，使机关干部飞出“金丝笼”，到农村广阔的天地建功立业，用快捷的方式构建了农村高素质人才群体，直接把党的路线方针政策、党的优良工作作风、党和政府对农民的关心带到农村，带给农民。实施农村工作指导员制度是与“城市支持农村”原则的历史契合，是人才兴农的现实需要，也是按科学发展观推进社会主义新农村建设的有力举措。
（二）必须坚持长效作为，激发社会主义新农村建设的内在动力。检验新农村建设成功与否的重要标志，就是农民是否真正成为新农村建设的主体。历史和现实表明：农村需要输血，更需要造血。农村指导员走了之后，怎么办？实践中，广大农村指导员着眼于留下“带不走的指导员”，发挥自身来自机关的思想优势、政治优势和组织优势，把机关里一些好的思路、好的方式嫁接到农村基层组织，帮助调解内部关系，发扬农村民主，规范规章制度，提升基层组织领导社会主义新农村建设能力，提高基层组织的凝聚力和战斗力，使许多农村基层组织由被动应付向主动领导转变。而且还发挥知识优势，积极开展农村素质培训，以通俗易懂的方法进行政策法规宣传，用零距离的指导服务给基层干部、群众以鲜活的示范，带去新思想、新观念、新风尚，大力培养适应新农村建设需要的新型农民。农村干部群众反映：农村工作指导员的到来，不仅仅为村里办了许多实事好事，更为可贵的是留下了一个长远的好思路、一支团结的好队伍、一套规范的好制度、一种民主的工作好方法，这是农村受之不尽的财富，也是最永久的指导。实施农村工作指导员制度，最终应达到这样一个目标：即通过行政资源的注入，催生农村中有效社会资源的发育和优化配置，起到“酵母”的作用，开始时的超常规注入是为了一定程度后更大规模的退出，在一进一退中构建新的农村工作体系。
（三）必须坚持靠前指导，为社会主义新农村建设打下和谐根基。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。稳定是构建和谐社会的前提，是建设社会主义新农村的基础。当前，农村发展较快，各种不稳定因素错综复杂，拆迁补偿、“三宗”等问题突出。**县选派党员干部到农村担任指导员，变“群众上访”为“干部下访”，在农村一线担负起化解矛盾、解决问题的重要职责，引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，用正确的方式表达利益诉求，依据政策法律、按照法定规程维护自身的合法权益，及时解决了当前农村存在的一些热点、难点问题。许多农村指导员还立足于防范 《实施农村工作指导员制度的调查报告(第3页)》
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（六）培养了一大批干部，为服务社会主义新农村建设奠定了人才基础。农村是干部得以磨炼的训练场。农村指导员所在的村大都条件艰苦，但他们都把在艰苦环境中和困难条件下工作看作是磨练自己的极好机会，自觉克服生活、工作和家庭等方面的困难，兢兢业业、无怨无悔地为农村发展、农民致富做贡献。下派干部从基层回到机关后，想问题、订计划、出措施、办事情都自觉地以百姓的利益为出发点，大大促进了机关作风的转变。灵溪镇岩头村指导员杨修棠感言：下派后，农民生活的苦、办事的难以及他们对我们指导员的信任和渴望，是我们无形的压力，也是我们埋头苦干、迎难而上的动力，多干成一份事情，从老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山镇东跳村指导员、现任宜山镇组织委员谢炳柱深有感触：农村是个大课堂，拓宽了我们观察问题和思考问题视野，增强了处理复杂问题和独立开展工作的能力，农村指导员工作经验是干好现在工作、服务新农村的可靠保证。可以说，一年下派，终生受益。广大群众评价说：每位农村指导员都是一本书，每位农村指导员都是一面旗帜，每位农村指导员的背后都有一串感人至深的故事。
之三：建设社会主义新农村是全面的目标、长期的任务，关键在于培养一支热爱农村、有较高素质的人才队伍，并依靠他们去整合优势资源反哺农村，激发内在动力。
**县实施农村工作指导员制度的实践，既锻炼了干部，又促进了工作，为今后如何加强社会主义新农村建设提供了许多有益的启示：
（一）必须坚持有效整合，为社会主义新农村建设注入最具活力的资源要素。建设社会主义新农村，需要一支有文化、懂经济、善管理的农村带头人队伍。农村呼唤着高素质人才，而机关却积聚了大批农村急需的人才，在一定程度上造成了人才资源的浪费。不少基层干部深有感触地说，新农村建设缺钱缺物，但更缺的是人才、技术和好的思路。“工业反哺农业、城市支持农村”是建设社会主义新农村的一个重要原则，**县选派优秀的机关党员干部到农村任指导员，不是一种单一、机械的支持，不仅实现了机关的人才资源对农村的倾斜，而且通过机关党员干部带动了社会资金、技术、项目、科技、信息等资源对农村的全方位支持，更为重要的是把人才这最具活力的因子输送到了农村，给农村以思路、方法的启迪，衍生出社会主义新农村建设的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到农村，使机关干部飞出“金丝笼”，到农村广阔的天地建功立业，用快捷的方式构建了农村高素质人才群体，直接把党的路线方针政策、党的优良工作作风、党和政府对农民的关心带到农村，带给农民。实施农村工作指导员制度是与“城市支持农村”原则的历史契合，是人才兴农的现实需要，也是按科学发展观推进社会主义新农村建设的有力举措。
（二）必须坚持长效作为，激发社会主义新农村建设的内在动力。检验新农村建设成功与否的重要标志，就是农民是否真正成为新农村建设的主体。历史和现实表明：农村需要输血，更需要造血。农村指导员走了之后，怎么办？实践中，广大农村指导员着眼于留下“带不走的指导员”，发挥自身来自机关的思想优势、政治优势和组织优势，把机关里一些好的思路、好的方式嫁接到农村基层组织，帮助调解内部关系，发扬农村民主，规范规章制度，提升基层组织领导社会主义新农村建设能力，提高基层组织的凝聚力和战斗力，使许多农村基层组织由被动应付向主动领导转变。而且还发挥知识优势，积极开展农村素质培训，以通俗易懂的方法进行政策法规宣传，用零距离的指导服务给基层干部、群众以鲜活的示范，带去新思想、新观念、新风尚，大力培养适应新农村建设需要的新型农民。农村干部群众反映：农村工作指导员的到来，不仅仅为村里办了许多实事好事，更为可贵的是留下了一个长远的好思路、一支团结的好队伍、一套规范的好制度、一种民主的工作好方法，这是农村受之不尽的财富，也是最永久的指导。实施农村工作指导员制度，最终应达到这样一个目标：即通过行政资源的注入，催生农村中有效社会资源的发育和优化配置，起到“酵母”的作用，开始时的超常规注入是为了一定程度后更大规模的退出，在一进一退中构建新的农村工作体系。
（三）必须坚持靠前指导，为社会主义新农村建设打下和谐根基。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。稳定是构建和谐社会的前提，是建设社会主义新农村的基础。当前，农村发展较快，各种不稳定因素错综复杂，拆迁补偿、“三宗”等问题突出。**县选派党员干部到农村担任指导员，变“群众上访”为“干部下访”，在农村一线担负起化解矛盾、解决问题的重要职责，引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，用正确的方式表达利益诉求，依据政策法律、按照法定规程维护自身的合法权益，及时解决了当前农村存在的一些热点、难点问题。许多农村指导员还立足于防范 《实施农村工作指导员制度的调查报告(第3页)》
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