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领导班子分析检查报告


及媒体和经济刊物所刊载,收到了较好的社会效果。
(六)统计执法的改革创新
一直以来,我局高度重视统计法制工作。经过多年努力,完成了《深圳经济特区统计条例》的修订并重新颁布;开展了大规模的统计普法和法制教育。按国务院要求开展了全面执法。特别是严格按照省统计局和市委市政府的部署和要求,严格查处各类违反《统计法》的行为。加大了统计执法力度。简化了统计执法程序。按照市政府关于委托光明新区管委会依法行使行政执法权的决定,我局就统计行政执法权所涉及事项与光明新区进行充分沟通,委托光明新区管委会依法行使统计执法权。
三、我市统计工作存在的突出问题
近年来,我局认真学习实践科学发展观,使科学发展观自始至终贯穿于统计工作当中,取得了较好的成效。但是,按照科学发展观的要求来衡量,我市统计工作仍存在突出的问题。根据群众意见建议,进行“三对照、三查找”,我市统计工作存在的突出问题表现在:
(一)按全面贯彻落实科学发展观的精神来指导统计工作还显得办法措施不多
按照科学发展观的要求,就是要求我们进一步提高统计工作的主动性,拓展统计调查内容,扩大统计服务对象,提高统计数据质量,提高统计监测的水平;要求我们从以往偏重收集经济总量、速度等指标,拓展到收集反映资源消耗、环境保护、社会和谐等各个方面的数据;统计数据、统计服务要体现全面协调可持续情况。当前,全市统计工作依然存在政府决策和经济社会发展对统计信息的需求与统计适应能力不足的问题;我们的统计工作的思想方法还存在一定的片面性,抽样调查的主体作用没有充分发挥,统计调查水平有待提高;统计设计工作薄弱,统计制度存在着交叉、疏漏和不配套现象;国民经济核算方法不够规范和稳定,统计数据质量监控不到位,不能很好地保持核算与专业以及上下级数据的协调衔接。
(二)为贯彻落实科学发展观提供统计保障方面存在对社会监测不够全面
我市统计工作在为贯彻落实科学发展观提供统计保障方面,对国民经济运行监测反映的时效性和对重大问题的研究水平以及统计服务效能与党政领导的要求之间存在一定差距;现行统计制度覆盖面较小,就业、非公有制经济、现代服务业、资源环境等方面的统计还相当薄弱,不能满足科学发展观的要求;统计的社会服务职能未能充分发挥,对社会公众的信息服务需要进一步加强。
(三)统计体制、机制建设还有待于进一步加强
我市一些地方和单位在统计上还存在拒报、瞒报的情况,准确采集统计信息的难度增大;统计法制建设亟待加强,统计部门依法管理统计、运用法律手段开展统计工作的自觉意识和科学化程度有待提高;统计基层基础建设仍然薄弱,特别是基层统计网络不健全,基层统计人员严重不足,经费紧张,待遇低,技术条件差,影响了基层统计任务的完成和统计工作整体水平的提高。
(四)在思想工作作风方面主要存在五个不足现象
一是个别处室领导责任心不强,存在公文把关方面不严格的现象;二是在现有的局内工作制度落实方面,存在遵守不严的现象;三是有的处室领导同志对自己所分管的工作和专业,工作思路不多,做法不够扎实,工作主动性不够,工作缺乏冲动和热情;四是有的同志只关心本处室的工作,对全局以及全市的工作很少关心过问,大局意识薄弱;五是个别同志存在朝气不够,得过且过,出工不出力,工作推诿扯皮,甚至一问三不知,宗旨意识树立得不牢。
(五)统计队伍建设有待进一步提高
我市统计人员结构不尽合理,统计队伍建设需要加强。尽管局领导班子在加强统计人员的教育培训方面做了大量工作,投入了很多的人力和物力,但由于统计业务不断更新,基层统计部门人员流动频繁,进一步加强统计人员的继续教育任重道远,有待进一步加强。由于统计工作任务繁重,统计人员工作压力大,统计人员参加体育锻炼不够,影响了统计干部职工身体健康。
四、存在突出问题的主要原因
针对在学习实践科学发展观活动中查找出来的问题,局党组召开专题工作会议进行研究分析,深挖思想根源和工作作风,经过认真检查、分析,主要有以下四个方面的原因:
一是系统理论学习不够。虽然都能按上级要求完成有关学习任务,但由于忙于繁重统计事务,面对时代在前进,社会在发展,先进文化日新月异,知识更新日益加快,对新知识的学习研究还不深入,不全面;学习科学发展观不够深入,运用科学发展观来指导工作水平有待进一步提高。
二是思想解放不够。面对发展中不断出现的新情况、新问题和新矛盾,进一步思想解放和创造性地开展工作的办法不够,在推进统计事业发展上思路还不够开阔,大胆创新的精神还需进一步强化,“四平八稳”的意识还依然存在。
三是工作作风不够深入。平时忙于繁重事务性的工作,对工作的研究不够,深入基层、深入群众调查研究不够,与干部、群众的沟通和交流不够,工作作风还不够深入。对科学发展统计事业的认识和共识需进一步提高,面对多种多样的统计调查任务,需不断加强调查研究的系统性和全面性。
四是狠抓落实不够平衡。我市统计工作受到统计力量不足、社会认知程度和配合程度不高等原因的影响,有些工作在少数部门落实得不够好,抓落实的力度还有待进一步加强。统计工作开会布置多,狠抓落实的力度不够。工作中存在着安排布置较多、督促检查较少。对少数部门存在的拖延不办或工作打折扣等不落实现象进行有效监督措施不够。
五、贯彻落实科学发展观的主要思路和措施
实现统计工作的科学发展,既要抓住学习理解这个环节,又要抓住实际运用这个关键。以科学发展观总揽统计工作全局,关键要把科学发展观的要求转化为统计工作的自觉行动。只有这样,才能深化对科学发展观的认识,才能有效解决发展中的突出问题,才能不断探索和寻找解决问题的新思路、新途径、新方法,才能把科学发展观贯穿于统计工作的全过程和各方面,才能把科学发展观的要求转化为搞好统计工作的正确思路和政策措施。针对查摆问题和原因,局党组将主要抓好以下几个方面的突破工作:
(一)抓好自身建设。以党的十七大为指针,以学习实践科学发展观的要求为标尺,增强工作的原则性、系统性、预见性、和创造性,突出理论学习的实效性,强化理论对实践的指导作用,提高运用理论解决实际问题的能力。通过政治理论和业务知识的学习,提高干部职工整体素质。通过自我学习教育,提高拒腐防变的能力,增强把群众利益作为第一任务的责任意识,解决基层问题。
(二)振奋精神状态。要实现统计工作的科学发展,首要问题是振奋精神状态,确立不懈的目标追求和正确的价值取向。要有争先发展的责任感。要将奋斗目标定位在对统计事业的不懈追求上、对统计工作的精益求精上、对党政领导和社会公众的真心服务上,在攻坚克难中书写精彩乐章、在奋力拼搏中实现人生价值;要有时不我待的紧迫感。以更加超前的眼光、更加开阔的视野,审视发展大势、紧跟时代步伐,增强加快发展的紧迫感、职能转变的紧迫感、提升本领的紧迫感;要有寝食不安的危机感。要从更高要求来审视、更大范围来比较、更深层次来分析统计工作中存在的不足和问题。只有比别人付出更多的努力和心血,寻求特色之路,增强自身优势,才能赢得统计事业的跨越式发展。
(三)加强科学管理。统计工作要真正实现科学发展,就必须向科学管理要时间、要资源、要速度、要效益,最大限度地创造价值。在统计实践中既要重业务、又要重管理,既要重采集、又要重评估,既要重本位、又要重协调。一是要在解放、解套、解扣三个环节上做出努力,完成从经验管理到科学管理的飞跃。解放就是转变观念,克服转变过程中认识上、心理上、实践上的障碍。解套就是认真思考、积极研究,通过过滤、嫁接、点化、整合找到实现转变的途径。解扣就是要在遵循规律、与时俱进、依法治统、规划先行、整体推进、重点突破中践行科学管理的理念;二是要坚持以人为本,实施“减负增效”工程。把以人为本确立为统计工作的基本价值取向,坚持以人为主体、以人为前提、以人为动力、以人为目的,大力解放统计生产力,不断提高统计工作效率,在肯定与重视人的价值的同时,形成鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围,使统计人创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
(四)注重统计宣传。统计工作要真正实现科学发展,还要求统计部门必须牢牢把握舆论导向、正确引导社会舆论。重点向党政领导和社会公众宣传影响统计数据质量的主客观因素。要特别宣传统计工作自身的规律,宣传统计设计、统计调查、统计加工和统计传播各环节的活动方式。
(五)关心职工生活。要分层次地开展统计人员业务技能培训和统计职业道德教育,继续落实统计从业人员资格考试和持证上岗制度,搞好统计专业技术职务资格考试,培养更多的优秀统计人才,更好地适应新形势对统计工作提出的要求。坚持以人为本,全面发展,多组织干部职工参加各种类型的体育锻炼,确保干部职工体育锻炼的时间,加大力度保障干部职工的身体健康。
(六)强化工作落实。统计工作要真正实现科学发展,最根本的还是要大兴求真务实之风,标本兼治,狠抓落实,坚定求真务实之“心”、鼓足求真务实之“勇”、培育求真务实之“能”、营造求真务实之“境”。要把求真务实作为达到工作目的的根本手段;要把心思用在工作上,培养干事创业的责任感、为民造福的紧迫感、尽心竭力的使命感,应当有争创一流的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气;要从统计工作的整个流程、运作、发展和管理等方面采取一系列措施进行整改。下大力气解决数据来源可靠性问题,做到统计数据全面、真实、可信,不重不漏;要明确工作责任,再造工作流程,修订岗位责任制。旧有的岗位责任制已经不能适应当前形势的需要,需要再次对岗位责任制进行修订,增加对失职责任的处理和追究等方面的内容,进一步完善行政责任追究制,加大局内各项工作的督查力度。
六、落实科学发展观重在扎实推进当前各项统计工作
不断推进我局学习实践科学发展观活动扎实深入开展,必须与扎实推进当前各项统计工作结合起来,确保“两不误、两促进”:
(一)积极应对当前经济形势,密切关注经济运行新特点。要把学习实践活动与认真学习贯彻胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话和中央经济工作会议精神紧密结合起来,与习近平同志最近在深入学习实践科学发展观活动视频会议上的重要讲话精神紧密结合起来,把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的决策部署上来,全力贯彻进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施,增强攻坚克难的信心和勇气,扎实做好保发展、保民生、保稳定的工作,把科学发展观的要求贯彻落实到推动明年的各项统计工作中去,为经济社会又好又快发展提供坚实的统计保障,充分发挥统计分析研究的针对性和科学性。
重点要围绕市委市政府中心工作、宏观经济运行中的热点以及经济深层次的问题等进行调研,及时提供经济运行分析,为市委、市政府决策和管理提供更多有效的信息;继续加强对宏观经济运行的监测预警,集中力量重点开展对建设和谐深圳效益深圳、转变经济增长方式、提高自主创新能力、调整优化经济结构、提高产业竞争力、促进区域协调发展等重大经济社会问题的研究分析。根据市委指示,制定深圳市2009年保经济增长责任分解方案,把保经济增长责任分解到各区、各部门,把保持经济平稳较快发展的具体措施落到实处。
(二)不断探索适应深圳实际的统计指标体系建设。在认真完成日常统计报表任务的同时,进一步完善“效益深圳”统计指标体系和民生净福利指标体系;认真做好《深圳市落实科学发展观评估指标体系》统计监测,为争当实践科学发展观的排头兵提供考核依据;继续加强GDP核算和下算一级工作;积极研究非普查年份常住人口统计与推算方法;积极推进“深圳市2008年人口变动、劳动力和安全感调查”、深圳市环保社会满意度调查,以及“深圳市2008年度政府群众满意度抽样调查”工作;重点关注新增加的劳务派遣人员、新增就业岗位等指标统计工作;认真做好社会从业人员及其劳动报酬的统计和其他服务业从业人员劳动报酬的GDP核算指标的核算工作,确保GDP核算数据质量。
(三)认真组织实施第二次全国经济普查。根据《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》(国发[2007]35号)文件精神和《深圳市第二次全国

《领导班子分析检查报告(第2页)》
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