领导班子分析检查报告

深圳市统计局领导班子分析检查报告 1
中国共产党深圳市统计局党组

在学习实践科学发展观活动中,我局通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式和渠道，广泛征求党员干部、群众和民主党派人士的意见，广泛征求社会各界对开展学习实践活动中迫切需要解决问题的意见建议。根据群众意见建议，开展“三对照、三查找”：对照“八个必须、八个解放出来”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题;对照深发〔2008〕5号、8号文精神，查找我局在建立健全配套制度、创新发展模式、推动我局统计工作科学发展等方面存在的突出问题;对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。经反复修改，形成了此分析检查报告。
一、学习实践科学发展观形成的共识
通过学习、调研和讨论，局机关党员干部和职工普遍增强了学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，提高了科学发展的思想认识，深刻领会科学发展观的科学内涵，自觉以科学发展观来指导统计工作，促进广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成共识。
大家认为，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，科学发展观就是坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。这四个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又快又好发展。主要体现四个方面： 1、坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。2、全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。3、协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。4、可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
科学发展观创新了发展理念、丰富了发展理论、指明了发展的根本目的和基础，突出了提高科学发展能力这一关键环节，提出了党执政的根本任务和途径，赋予了政府统计以新的时代命题和历史任务，对新时期统计工作具有重大的指导意义。科学发展观要求统计要善于在不断变化的形势中把握方向、在纷繁复杂的矛盾中抓住要害。统计数据的价值在于使用，统计数据是党和国家对经济社会实行全面管理的基础和决策的参考依据，提供优质高效的服务是统计工作的根本宗旨。为党和国家决策管理服务、为公民参政议政和民生服务、为企业生产经营服务、为科学研究服务是统计部门义不容辞、责无旁贷的任务。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，关键要善于运用统计来破解经济健康发展与社会和谐稳定的各种难题，建立保障科学发展观贯彻落实的健全的统计体制和机制。统计的发展过程就是统计工作的问题、困难和矛盾不断产生、变化和解决的过程。树立统计工作科学发展的理念，把科学发展的理念贯穿到统计工作的各个领域是一项复杂而艰巨的任务。具体来讲，科学发展观对新时期统计工作的重大指导意义要从以下三个方面来把握：
（一）要从统计职能的发挥上来把握。发展是党执政兴国的第一要务，为发展服务是统计部门的第一要务。统计工作者的职责就是准确反映发展现状、紧密监控发展进程、认真探索发展规律、科学预测发展趋势，充分体现“全面、协调、可持续发展”的内涵，不断拓展工作领域、扩充统计外延：不仅要反映物质文明的发展，还要反映政治文明和精神文明的发展；不仅要反映人类自身发展，还要反映自然资源和环境状况；不仅要反映发展的总量、规模和速度，还要反映发展的质量、结构和效益。所有这些，都对统计职能发挥和统计制度方法改革提出了新要求，深化统计改革的任务相当艰巨。
（二）要从统计重点的调整上来把握。科学发展观的本质是坚持以人为本，实现人的全面发展。“以人为本”就是要尊重人的价值，在各项工作中，坚持“一切为了人”、“为了一切人”、“为了人的一切”。统计工作要代表和维护最广大人民群众的根本利益，充分体现人文关怀，全面反映社会公平和社会效率，把统计的视野放到各个社会领域和不同的社会阶层，反映构建和谐社会的能力，这就要求完善统计工作体系，扭转“重经济统计、轻社会统计”的偏差，以综合统筹为突破口，搭建社会统计创新的平台。强化就业、教育、公共卫生、公共安全、社会保障体系等方面的统计，增加反映安全感、幸福感、和谐度等的统计指标。
（三）要从统计水平的提升上来把握。建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系、建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统，是科学发展观赋予统计工作的光荣任务，也是统计工作讲政治的重要体现。我们不仅要密切关注宏观经济运行，准确反映宏观调控的进程和成效，发挥好信息、咨询、服务作用，还要按照科学发展观的要求和市委、市政府的部署，积极发挥预测作用，正确发挥监督、评价、导向作用。
二、党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观的情况
党的十六大以来，我局党组非常重视学习实践科学发展观活动，把科学发展观始终贯穿于我局各项工作的全过程，在统计发展目标、统计制度方法、统计报送手段、统计管理体制、统计服务形式等方面做了大量的改革创新工作，在学习实践科学发展观上取得了明显的成绩。
（一）统计发展目标的改革创新
结合深圳统计实际，以改革的精神研究探索了建设国际化城市所必需的“三个中心、一套体系、一支队伍”全市统计发展目标（“311”工程）：即，一是建设深圳国际化城市的国民经济核算中心。不断完善《中国国民经济核算体系（2002）》的实施，并在执行过程中向国际新标准、新规则靠拢。二是建设深圳国际化城市的统计数据交换中心。整合不同行业和部门的各类社会经济统计数据，建立以社会经济指标体系、电子政务标准为基础的我市统计数据中心。三是建设深圳国际化城市的宏观经济监测中心。以一系列国民经济发展监测指标以及基本现代化、国际化和社会人文指标为主体，以整合相应指标群为纽带，形成对深圳国民经济和社会发展及相关经济运动的预警监测的功能序列和体系。四是构建一套反映深圳国际化城市发展的指标体系。科学地反映深圳建设国际化城市的基本特征，建立一套既能满足国家要求又能满足深圳需要，并与国际接轨的统计指标体系。五是造就一支建设深圳国际化城市的统计人才队伍。建立深圳统计人才队伍，特别是培养一批品德好、业务扎实，懂得宏观经济、统计技术、信息技术的复合型骨干人才。
（二）统计制度方法的改革创新
从2005年下半年开始，我市统计部门认真贯彻落实市委、市政府指示精神，先后创新研制了《“效益深圳”统计指标体系》和《深圳市民生净福利指标体系》两大指标体系。这两套统计指标体系的颁布实施，是深圳市委市政府在落实科学发展观，转变发展模式、坚持以人为本、执政为民的重大创新，对于推进和谐深圳效益深圳和国际化城市、国家创新型城市建设具有重要意义。人民日报、新华社、中央电视台等中央媒体相继对两套统计指标体系进行报道，给予高度评价。民生净福利指标体系获得了中国城市论坛“城市管理进步奖”的桂冠，这个奖项的取得充分体现了学术界和社会公众对深圳统计工作改革、创新的肯定和认同。这两套统计指标体系的成功建立，得到了国家、省的高度肯定和社会的广泛赞誉，是统计改革自主创新的重要成果，必将极大地促进我市统计事业的科学发展。
同时，我局以上述两套统计指标体系的建立为“突破口”，加快了统计改革创新步伐。先后创新建立了GDP下算一级制度、开展绿色国民经济核算试点工作、金融业、文化产业、物流业、服务业、民营经济等新的统计制度；根据《深圳市全面推进循环经济发展近期实施方案（2006-2008）》的部署和要求，创新制定《循环经济统计与核算管理办法》；起草并报请市政府颁布了《深圳市人口统计监测办法》；制定了《关于加强能源统计监测报告》;拟定了《深圳市总部经济统计办法》和《深圳市总部企业统计报表制度》并将在近期报市政府审定；着力加强高端服务业统计和民营经济统计工作，草拟了《深圳市高端服务业统计调查制度》。
（三）统计报送手段的改革创新
我局一直以来十分重视信息化建设，建成了全市的统计数据采集平台，促进了全市统计信息化的建设。同时，我局抓住在地统计改革正式实施的良好机遇，加快了统计数据网上直报系统的建设、推广和管理。深圳市统计数据网上直报系统开通已近四年，涉及专业13个，直报企业3万多家，报表种类达137种。网上直报专业报表有工业企业、房地产企业、固定资产企业、商业企业、劳动工资统计、企业景气调查、其它服务业、妇儿两纲监测统计等。2006年，深圳市统计数据网上直报系统荣获当年度国家统计局科技进步三等奖。
网上直报系统的建成，大大提高了统计工作效率、减轻了企业统计人员的工作负担，有效促进我市统计工作的科学发展。同时，我局顺利完成了深圳市人口统计信息系统的建设工作。
（四）统计管理体制的改革创新
针对深圳统计实际和薄弱环节，我局把在地统计改革作为统计工作突破口，制定了科学合理的在地统计改革方案，并以市政府深府〔2002〕201号文件印发了《关于印发深圳市在地统计方案的通知》后，正式启动在地统计工作改革。在地统计方案的实施，有效解决我市基层统计力量不足的问题，除盐田区统计局由原来的6人增编至15人外，其他五个区统计局由原来的十几人增编至25人；各镇(街道办)成立统计站，依据经济规模增编2至5人。随着在地统计改革的不断深入，罗湖、福田等区聘用了大量助理统计员，给每个社区（居委会）配备1名助理统计员，大大加强了基础统计力量。为我市统计工作的可持续发展奠定基础。
此外，为了鼓励和规范更多的社会机构参与我市统计工作，创新基层统计工作方式，推进统计工作市场化的有益探索，我局在2007年底经调研拟出《深圳经济特区统计代理管理办法》（征求意见稿），目前，就统计中介的设立条件、业务范围、保密规定、市区主管部门的监管等方面进行了修改完善，已报市政府待政府常务会议审定通过。
（五）统计服务形式的改革创新
局党组始终以高度的政治责任感和使命感，认真负责地完成市委市政府交办的各项任务，为市委市政府科学决策提供统计保障。多年来，我局坚持按时高质完成了《统计数据公布》、《统计调查报告》、《统计年鉴》、《统计手册》、《统计公报》和《长江和珠江三角洲统计年鉴》等年度综合统计资料出版工作。顺利完成了国家、省级和城市综合统计年报，按时、高质量地完成了《统计数据公布》、《统计调查报告》等统计资料的编发工作。高质量完成对我市区域经济的分析报告，大力加强专业统计分析工作，打造统计分析精品，在市政府每月召开的经济形势分析会上提供的经济运行分析报告以客观、准确、全面的特点受到市政府领导的重视和好评；密切关注舆论热点和宣传工作的重点，逐步加大统计信息发布量；加强港澳台及国际统计资料的搜集整理，做好社情民意调查；不断调整服务的方向和重点，进一步拓展统计咨询服务的范围。这些统计分析资料和数据大部分被报纸