养路费征稽队伍建设现状

养路费征稽是公路部门四大职能之一,为我国公路交通基础建设设施建设筹集了大批建设资金。有目共睹，一条条交通大道横贯于天堑南北，一座座大桥飞架与江河之上，给我国现代化建设和市场经济繁荣带来了无限的发展空间。尤其在我国确定全面建设小康社会总体目标后，给公路事业带来了新的发展机遇，同时也提出了更加艰巨的挑战，机遇是自我发展空间增大了，挑战是集资公路建设资金任务更重了。这就更加迫切地需要我们有一支高素质的行政执法队伍，才能代表党和政府履行征稽职责——执好法，收好费。

长期以来，征稽人员在平凡的岗位上默默无闻的严格执行国家的法律法规，为国家征稽交通基础建设资金，从总的情况看，征稽队伍是一支能吃苦、能战斗、能奉献的好队伍；他们政治上靠得住，作风上过得硬，始终坚守着“应征不漏，应免不征”的原则，为全面建设小康社会无私地奉献着。但随着经济社会的不断发展，随着改革开放的不断深入，现有的征稽队伍也暴露一些不容忽视的问题，具体有以下几个方面。

1、征稽队伍人员数量不够多

到目前止，征稽队伍并未从根本上扭转计划经济体制下的人事管理办法，用人观念陈旧，人员配备不平衡，有的征稽所只有4—5人，一个中等水平的县市一般都拥有数千辆车辆，让几个征稽人员去管内又管外，难以开展。

2、征稽队伍人员素质不够高

目前，在岗征稽人员专业对口，第一学历达大专以上的比例相当低，大多数是后期在职教育取得的学历，文化基础较低；有的人在其岗，不能尽职尽责，“当一天和尚撞一天钟”，有的只做“和尚不撞钟”，陷于一滩死水，没有生机；少数领导干部存在个人主义，官僚主义，搞一人说了算，中没有民主气氛，导致大打折扣；有些单位宗派主义严重，中不能很好团结，形不成合力，完不成上级交给的基本任务，把主要心思和精力置力于应酬和接待上，只注重表面形式；个别执法人员享乐主义严重，有吃吃喝喝不是问题的思想，使用手中一点小权力，你请我喝，严重影响征稽队伍形象。

3、征稽队伍人员进入把关不够严

仍然存在专业不对口进人，关系网进人现象。有的地方仍然是老一套，用人机制不尽合理，用人不能做到公平、公开，人情关较重，使真正有才能的人进不来。有些地方为了控制进人，或一味的追求高文化人才，将门槛定的过高，一些贫穷地区想引进高水准人才，可因经济条件差，往往是事与愿违，不但没留住高材生还浪费了精力；

4、征稽队伍人员出口不够严肃

有些单位进人把关不严，人员出口也不严肃，部分征稽人员年龄明显偏大，其身体素质和文化素质确实已不适合征稽，已不能挑起执法重任了，仍然留在征稽岗位；主要原因是一些老同志看征稽岗位并非十分繁重，不愿离开；一些单位求稳怕乱，不想因调整人员而引起内部矛盾，致使老同志仍留在执法岗位，没能及时调整，导致没有创新，没有新的突破。

随着市场经济不断深入、完善，费税改革将是一种趋势，但就我国目前近况，仍需要一个过程，在全面实现小康社会进程中，交通基础建设乃重中之重，因此，着为征稽公路交通规费的公路部门应继续再接再厉、不断进取，提高服务质量和水平，努力造就一支文明、威武、有理想、有文化、有纪律的征稽队伍。

1、拓展进人渠道，提高征稽队伍素质

执法队伍是一个特殊群体，首先要选配政治过硬，业务过关，且充满活力，懂法的人担任领导，不要把不懂法的外行汉调来管懂法的内行人。其次是彻底打破计划经济体制下的劳动人事管理体制，打破用人排资论辈，实行聘用轮岗制、公开竞聘，吸收一批有专业知识，勇于实践，敢于创新，有愿望干好征稽的同志到公路部门来。再就是合理调配公路内部人才资源，公路部门人才并不少见，但有些单位用呆板，不注意调剂，岗位一定不变，使内部优秀职工积极性大减，要合理安排调整内部人员岗位。竞聘不但象高考一样对所学知识、专业进行测试，更主要的是考察其是否具有坚定正确的政治方向，全心全意为人民服务的意识，和坚忍不拔的意志。

征稽人员素质是提高征稽队伍战斗力的关键所在。公路部门要十分注重培训在岗执法人员，加强后继教育，公路部门领导应舍得花时间，花经费培训在岗人员，有条件的送外长期学习，没有条件的内部经常组织一些有实践内容的短期专业或专项培训，提高征稽人员的专业能力，起到立竿见影的作用，正如俗语所说：“磨刀不误砍柴功”，要鼓励在岗人员加强自学，这是最有效的职后教育途径，通过各种方法，扎扎实实的学点实实在在的东西，不要搞表面形式，图虚名。基层单位也要适时组织一些专业方面的考核，建立末位淘汰制，让执法人员时刻有保持不进则退的压力。对长期教育学习仍然不能满足执法要求的同志及时调整岗位。

2、优化激励机制，调动征稽人员积极

要求人员以集体利益为价值取向，这是正确的，但也要考虑到个人利益的存在，对确有发展潜力的优秀人员，要在和生活上给予适当的方便和奖励，调动积极性。同时注意生活中的“枪打出头鸟”现象，有一少部分人自己安于现状，不思进取，却容不得别人冒尖，到处作梗，这就要求我们各级领导明察秋毫，多深入群众了解情况，对那些嫉妒别人，用意不正的人给予严厉的批评。对那些有一定文化素质和政治素养，又有为公路事业奉献精神的人员要多加强综合性的培训、教育，使之成为一专多能的复合型人才。

3、合理使用人才，确保人尽其用

一些地方为控制进人，将进人门槛定得过高，非要达到本科以上文化程度，否则就进不来，要求文化高标准自然是好事，但不一定有高学历的就叫人才，学历只是一个方面，在实际中并不是每一个研究生都能胜任征稽执法这个岗位。基层执法人员虽然要具备一定的文化素质，但必竟不需要人人都掌握高知识、高技术，只要达到相当文化，专业对口，有公仆意识，有干好的能力和愿望，就应吸收进来，把真正想进来奉献的请进来，杜绝人情进人，把年龄偏大文化基础太低的同志调离执法岗位，从事其它，只有这样才能使我们的征稽队伍充满生机，才能更有活力。

4、稳定征稽，提升主动性

随着我国市场经济的完善，费改税将是必然趋势，各级征稽部门和征稽人员，必须正视现实，明确身上的责任，克服消极情绪，统一思想，振作精神，要在“依法缴费是用车单位和用车个人应尽的义务”这一现行法律条件下，结合征稽实际，坚持长打算，长安排，杜绝短期行为，一如继往地重视和抓住征费和稽查业务的基础建设，继续深化规范化、制度化，在细与实上下功夫，加大征稽对外宣传力度，密切联系地方政府、群众，使我们的征稽执法队伍“过得硬、打得响”。

5、完善监督机制、加强自我约束，提升征稽队伍形象

监督是促进征稽正常开展的有效保障，失去监督的执法必然导致腐败，为使稽查有效推进，要注重加强执法队伍内部的监督，加强证件管理，处罚文书，阳光政务等环节的制约，确保公平、公正执法。同时主管部门和纪检监察部门要进行定期检查和不定期随机暗访，规范执法行为，对出现的行政过错行为，严格进行责任追究，还可以通过聘请义务监督员定期公开评议，会议征求意见等方式广泛接受社会监督。制定各项规章制度，规范行为，加强自我约束。各级公路部门要教育征稽人员做到：热情服务、文明执法、秉公执法、廉洁自律，不要搞吃一点、喝一点、拿一点没犯多大错的把戏，教育征稽人员要管住手、管住口、管住自己的亲属不得收贿别人财物，古人云：“吃人家嘴短，拿人家手软”，要抵制各种腐败现象的侵入，确保一身正气，只有一身正气才能履行国家和政府赋予的征好费的圣神职责，才能在人民群众中树立良好的形象，才能使我们的收费更加深入、持久的开展。