教育局“四五”普法工作总结
拒绝毒品的系列报道，培养了广大中小学生的识毒、拒毒能力，提高了他们自我防范意识。
有的学校根据自身特点，有针对性地开展法制教育活动。××一中、二中、三中等十四所学校以军训为载体开展纪律法制教育，坚持对高、初一新生进行为期一周的军事化训练，系统讲解《兵役法》、《消防法》等法律法规。实践证明这一活动既能锻炼同学们的体魄，又能提高同学们的自立、自强和生存自保能力以及严明的组织纪律性。《××日报》对学生军训活动进行了报道，市委市政府及淮南军分区领导对此给予了高度评价。
第四，以点带面，重在考核。在实施中小学生法制教育过程中，始终以学校教学为主要阵地，以课堂教学为主渠道，以课题研究作深层次探索，深入开展多种形式的适应中小学生生理、心理特点的普法教育活动，使全市中小学生法制教育趋向规范化、制度化。各校在日常教学中，均设置法制教育的课程。同时，学校还在其他课程、班队活动、主题班会、时政学习中加入法制教育内容，并将有关法制教育的内容列入考试范围。
三、以建章立制为基础，积极推进依法治校工作。
依法治校是依法治国、依法治教的重要组成部分，是加强教育和学校内部管理的直接要求。积极稳妥地推进依法治校工作，有利于使教育的行政水平和教学管理水平跃上一个新的台阶。在“三五”的基础上，我们进一步通过建章立制、加强课题研究、走出去请进来等方法，不断探索和加强依法治校工作，取得了一定的成效。
首先，要求明确，重在落实和督查。我们在下发的《××市教育系统“四五”普法规划》中，向各校明确提出了抓好依法治校工作的具体要求，要求各级各类学校必须把加强依法治校工作作为中心任务之一，确保教师、教材、课程的落实，各校按照市教育局的统一部署，结合自身的实际情况，制定了依法治校的实施意见。为了使这项工作不流于形式，市教育局结合年度综治工作检查，加强督查工作，确保法制教育落到实处。
第二，将建章立制作为依法治校的基础性工作，常抓不懈。学校章程是《教育法》提出的要求。要将学校的日常管理和各项工作都纳入法制化轨道，制定好章程和规章制度是重要的环节。章程是学校一切规章制度的核心，它是明确各校办学宗旨、计划、方法、目标设置的总纲，对于学校开展依法治校工作起提纲挈领的指导作用。今年，我们首先在市直职业类学校中进行试点，要求这些学校制定和完善章程。在建章立制中始终贯彻三个原则：一是符合法律政策的要求；二是结合本校的实际情况，三是具备可操作性，便于落实。今后，我们将逐步在市属学校中推行这一做法。
第三，建立和完善学校兼职法制副校长制度。聘请政法部门的干警或派出所负责同志担任学校兼职法制副校长和法制辅导员，是各县区和学校在加强依法治校工作中创造的成功经验。担任市直学校法制副校长或辅导员由教育局下发聘书，1997年我们聘请了38名政法部门负责人担任市直学校的法制辅导员或法制副校长，2－3年开展一次评比活动。据不完全统计，今年以来市直学校先后请校外“法制辅导员”和法制副校长到校进行法制讲座、法制报告50多场次，受教育师生3万多人（次）。
四、提高行政执法人员执法能力，切实推进依法治教工作。
依法治教的范围很广，除了依法治校这一核心内容外，教育行政部门有关教育的日常管理以及普法宣传、教育经费拨款、各类招生、社会力量办学、职称评定、学校收费等，都需要教育行政部门依照法律加以规范和调整。落实行政执法责任制，加强执法队伍建设，切实提高行政执法人员学法用法素质和能力，是确保有效实施依法治教的关键。
第一，行政执法人员的职责进一步明确，法制意识进一步增强。为了进一步提高公务员的法制意识，使学法有目的、出实效，我们已经将近年颁布的教育法律法规和其它法律法规中，用于规范教育行政部门行政行为和法律责任的条款共20条，逐一分解到相应职能科室和部门，确定责任科室和配合科室，并与基教科、职成科等十个执法科室以及县、区教育局分别签订了执法目标管理责任书，明确了职责、任务、权限和范围，各执法部门又进一步将执法任务细分到具体的执法人员，初步形成了一级对一级负责，权责到人的良好局面。各科室和各执法人员有组织有计划地参加执法培训，购买了相关普法教材，如：公务员依法行政读本、领导干部普法读本、WTO基本知识问答等，做到人手一册，认真学习相关法律法规，并结合工作中的实际情况加于调查研究，切实提高了自己的法律素质和用法能力，为实施依法治教奠定了良好的基础。
第二，严格依法行政，全面落实行政执法责任制。按照市教育局制定的实施行政执法责任制的目标和要求，各级教育行政部门的行政执法人员在强化素质的基础上，开拓进取，进一步规范行政执法行为，确保依法行政，取得了较好的成效。如对某些学校收费不规范行为，行政执法人员能依法予以制止；对社会力量办学因各种原因停办以后的遗留问题，各相关科室能沟通协作，妥善地依法处理；对一些学校发生的人身意外伤害事故，能给予学校法律咨询和法律帮助；依法加强了对教育系统各类招生学校招生、考试工作的管理，规范了招生考试行为。此外，还积极主动地配合市人大开展教育法规实施情况的检查，以检查为手段，化监督为动力，有力地推动了教育法规的实施，促进了改革与发展。同时，为加强学校资产的管理，防止国有资产的流失，配合市人大、市政府法制局起草了《××市中小学校不动产保护和管理条例》，现通过市人大讨论通过，并报送省人大。
存在问题：
1、部分执法人员和学校领导对学法用法的重要性认识不够，习惯于用传统的方式处理新问题；
2、一些同志 《教育局“四五”普法工作总结(第2页)》
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有的学校根据自身特点，有针对性地开展法制教育活动。××一中、二中、三中等十四所学校以军训为载体开展纪律法制教育，坚持对高、初一新生进行为期一周的军事化训练，系统讲解《兵役法》、《消防法》等法律法规。实践证明这一活动既能锻炼同学们的体魄，又能提高同学们的自立、自强和生存自保能力以及严明的组织纪律性。《××日报》对学生军训活动进行了报道，市委市政府及淮南军分区领导对此给予了高度评价。
第四，以点带面，重在考核。在实施中小学生法制教育过程中，始终以学校教学为主要阵地，以课堂教学为主渠道，以课题研究作深层次探索，深入开展多种形式的适应中小学生生理、心理特点的普法教育活动，使全市中小学生法制教育趋向规范化、制度化。各校在日常教学中，均设置法制教育的课程。同时，学校还在其他课程、班队活动、主题班会、时政学习中加入法制教育内容，并将有关法制教育的内容列入考试范围。
三、以建章立制为基础，积极推进依法治校工作。
依法治校是依法治国、依法治教的重要组成部分，是加强教育和学校内部管理的直接要求。积极稳妥地推进依法治校工作，有利于使教育的行政水平和教学管理水平跃上一个新的台阶。在“三五”的基础上，我们进一步通过建章立制、加强课题研究、走出去请进来等方法，不断探索和加强依法治校工作，取得了一定的成效。
首先，要求明确，重在落实和督查。我们在下发的《××市教育系统“四五”普法规划》中，向各校明确提出了抓好依法治校工作的具体要求，要求各级各类学校必须把加强依法治校工作作为中心任务之一，确保教师、教材、课程的落实，各校按照市教育局的统一部署，结合自身的实际情况，制定了依法治校的实施意见。为了使这项工作不流于形式，市教育局结合年度综治工作检查，加强督查工作，确保法制教育落到实处。
第二，将建章立制作为依法治校的基础性工作，常抓不懈。学校章程是《教育法》提出的要求。要将学校的日常管理和各项工作都纳入法制化轨道，制定好章程和规章制度是重要的环节。章程是学校一切规章制度的核心，它是明确各校办学宗旨、计划、方法、目标设置的总纲，对于学校开展依法治校工作起提纲挈领的指导作用。今年，我们首先在市直职业类学校中进行试点，要求这些学校制定和完善章程。在建章立制中始终贯彻三个原则：一是符合法律政策的要求；二是结合本校的实际情况，三是具备可操作性，便于落实。今后，我们将逐步在市属学校中推行这一做法。
第三，建立和完善学校兼职法制副校长制度。聘请政法部门的干警或派出所负责同志担任学校兼职法制副校长和法制辅导员，是各县区和学校在加强依法治校工作中创造的成功经验。担任市直学校法制副校长或辅导员由教育局下发聘书，1997年我们聘请了38名政法部门负责人担任市直学校的法制辅导员或法制副校长，2－3年开展一次评比活动。据不完全统计，今年以来市直学校先后请校外“法制辅导员”和法制副校长到校进行法制讲座、法制报告50多场次，受教育师生3万多人（次）。
四、提高行政执法人员执法能力，切实推进依法治教工作。
依法治教的范围很广，除了依法治校这一核心内容外，教育行政部门有关教育的日常管理以及普法宣传、教育经费拨款、各类招生、社会力量办学、职称评定、学校收费等，都需要教育行政部门依照法律加以规范和调整。落实行政执法责任制，加强执法队伍建设，切实提高行政执法人员学法用法素质和能力，是确保有效实施依法治教的关键。
第一，行政执法人员的职责进一步明确，法制意识进一步增强。为了进一步提高公务员的法制意识，使学法有目的、出实效，我们已经将近年颁布的教育法律法规和其它法律法规中，用于规范教育行政部门行政行为和法律责任的条款共20条，逐一分解到相应职能科室和部门，确定责任科室和配合科室，并与基教科、职成科等十个执法科室以及县、区教育局分别签订了执法目标管理责任书，明确了职责、任务、权限和范围，各执法部门又进一步将执法任务细分到具体的执法人员，初步形成了一级对一级负责，权责到人的良好局面。各科室和各执法人员有组织有计划地参加执法培训，购买了相关普法教材，如：公务员依法行政读本、领导干部普法读本、WTO基本知识问答等，做到人手一册，认真学习相关法律法规，并结合工作中的实际情况加于调查研究，切实提高了自己的法律素质和用法能力，为实施依法治教奠定了良好的基础。
第二，严格依法行政，全面落实行政执法责任制。按照市教育局制定的实施行政执法责任制的目标和要求，各级教育行政部门的行政执法人员在强化素质的基础上，开拓进取，进一步规范行政执法行为，确保依法行政，取得了较好的成效。如对某些学校收费不规范行为，行政执法人员能依法予以制止；对社会力量办学因各种原因停办以后的遗留问题，各相关科室能沟通协作，妥善地依法处理；对一些学校发生的人身意外伤害事故，能给予学校法律咨询和法律帮助；依法加强了对教育系统各类招生学校招生、考试工作的管理，规范了招生考试行为。此外，还积极主动地配合市人大开展教育法规实施情况的检查，以检查为手段，化监督为动力，有力地推动了教育法规的实施，促进了改革与发展。同时，为加强学校资产的管理，防止国有资产的流失，配合市人大、市政府法制局起草了《××市中小学校不动产保护和管理条例》，现通过市人大讨论通过，并报送省人大。
存在问题：
1、部分执法人员和学校领导对学法用法的重要性认识不够，习惯于用传统的方式处理新问题；
2、一些同志 《教育局“四五”普法工作总结(第2页)》
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