在全縣教育工作會議上的講話

可以面向社會自主招聘教師，允許公辦學校教師經批准到民辦學校任教。要創新投資機制，通過招商引資，吸引南方大財團、大企業通過股份合作或獨資等形式，發展不同層次的教育。要大膽探索公辦學校辦學體制的改革，大力推廣平原一中、平原鎮等單位吸引社會資金聯合辦學的成功經驗，實行“公辦民助”、“公有民辦”和“股份制辦學”。同時，要推行學校後勤的市場化運作、社會化服務，從而解放出更多的人力，集中起更多的財力，向教學第一線傾斜。三要優化環境，爲民辦教育保駕護航。各部門要爲民辦教育撐腰壯膽，堅持“多支援、少干預，多幫忙、少添亂”，把促進民辦教育作爲“政府提速”的重要內容。尤其是教育、人事、國土、城建等有關部門，在土地使用、建設規劃、師資選聘和培訓使用等方面，既要依法保障社會力量辦學的合法權益，更要幫助其選擇正確的發展方向，依法規範辦學行爲，促進社會力量辦學健康發展。
（二）整合教育資源，積極推行“寄宿制”教育。
自去年以來，全縣的中小學入學人數和在校生數都發生了很大的變化，整體趨勢是小學生人數減少，初中生、高中生人數增加。同時，隨著經濟生活水平的提高，群衆對接受優質教育的期望值也越來越高。但從全縣的學校佈局和教育資源配置來看，已經遠遠不能適應這種形勢。一方面，爲數不少的教學點的存在，浪費了大量的教育資源，制約了教育質量的提高；另一方面，一些中心學校又因爲校舍不足、生源匱乏、師資緊張等原因難以進行規模擴張，辦學水平多年沒有大的提高。因此，根據全縣教育發展的趨勢，今後教育工作的重點是，全面優化學校佈局，把優質教育資源全部集中到重點學校和中心學校，並在全縣中小學中推行寄宿制教育。“十五”期間，全縣高中生在校生達到1萬人，全部集中在縣城就讀；初中在校生達到1.5萬人，其中一半集中到縣城就讀；小學在校生達到5萬人，其中三分之一集中到縣城就讀，其餘全部集中在原鄉鎮駐地中心小學就讀。教育局要和各鄉鎮協調好，拿出具體的調整實施方案，原則上每個鄉鎮駐地只保留一處中學，每個原鄉鎮駐地只保留一處中心小學。力爭用1—2年的時間，把各鄉鎮的教學點、不完全小學全部撤掉。同時，按照規範化學校的標準建設全寄宿制的、設施功能完善的初中和中心小學。
（三）繼續深化教育人事制度改革，激發整體活力。
去年，我們成功地進行了農村中小學教育人事制度改革，取得了顯著效果。下一步，要在進一步完善提高去年改革成果的基礎上，探索深化教育人事制度改革的新體制，全面啟動教師隊伍。主要抓好以下三點：
一要建立一套與市場經濟體制相適應的用人機制。要進一步完善競爭上崗、優勝劣汰的管理機制，按照平等自願、雙向選擇的原則，繼續實行教職工聘用、聘任制，一年一聘，從而全面激發教師工作的積極性和主動性，努力建設一支師德高尚、業務精湛、紀律嚴明、結構合理、適應素質教育要求的教師隊伍。要拓寬教師來源渠道，堅持“市場導向，政府調控，學校與用人單位雙向選擇”的原則，改革過去計劃經濟體制下的大中專畢業生包分配就業的辦法，由統一包攬分配改爲有計劃地按需選招，從而達到逐步優化教師隊伍結構，推進教師隊伍新陳代謝的目的。
二要有效扼制優秀教師外流。要在教育教師增強大局意識和熱愛家鄉、振興家鄉責任意識的同時，研究並制定留住人才的措施和辦法，真正打破大鍋飯，將福利待遇向教學一線傾斜，向教學骨幹傾斜，加大獎勵工資的比例，定崗、定責、定報酬，從根本上解決好績酬挂鈎的問題，真正做到優績優酬，最大限度地吸引人才、留住人才。
三要切實加強中小學校長隊伍建設。一個好校長就是一所好學校。各級教育幹部、各類學校的校長要加強政治學習，提高自身修養，認真鑽研教學業務，做一名政治覺悟高、業務能力強、群衆擁護的合格校長，爭取在任期內幹出一番事業來。縣教育局要加強對校長的管理、考核和培訓，爲每個教育幹部建立業務考核檔案，並建立教育幹部考核評價機制，對工作先進、成績突出的要不拘一格地進行獎勵和重用，對群衆口碑不佳、工作久無起色的要毫不手軟地予以撤換。
（四）深化教學改革，提高教學質量。
一要把德育擺在學校工作的首要地位。各學校要積極落實中国共产党中央、國務院《關於適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》，按照德育工作總體目標和學生成長規律，確定不同學齡段的德育內容、要求和方式方法，把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育作爲長期堅持的重點，把德育貫穿於學校教學和管理的各個環節，真正把學生培養成既有中華傳統美德、又具有現代科學知識和價值觀念的合格人才。
二要全面改進教育教學工作。要全面加強教學常規管理，樹立良好的校風和學風。要積極實施素質教育，面向全體學生，因材施教，充分發揮好每個學生的長處與潛能。教育局要建立一套面向全縣的教育教學考核長效評價機制，每學年對每個單位、每處學校、每個教師的教育水平、教學質量、教研教改情況等都有一個客觀公正的評價。通過獎勵先進，鞭策後進，制定整改措施，全面促進全縣教育工作的開展。同時，要以教育資訊化建設爲突破口，積極創建省市級規範化學校，全力打造教育品牌，推動全縣教育事業的快速健康發展。
三要抓好課程改革實驗工作。今年，我縣被確定爲全省第二批新課程改革實驗區。縣委、縣政府對此高度重視，並成立了領導機構。各學校要以基礎教育課程改革實驗工作爲契機，認真學習《基礎教育課程改革綱要》，充分認識課程改革的重要意義，準確把握目標要求以及新的課程標準，按照縣政府辦公室24號文件（《平原縣基礎教育課程改革實驗工作方案》）的要求，一步一步認真實施，層層落實責任，扎實有效地推進，爭取一年內見到實實在在的效果。
三.加強領導，形成抓好教育工作的強大合力
發展教育事業是各級黨委、政府義不容辭的責任。縣委、縣政府要求各鄉鎮黨委、政府一定要從“科教興平”、建設“小康平原”的認識高度，重視教育，真正把教育放在優先發展、適度超前發展的戰略位置，切實加強對教育工作的領導。
進一步完善農村基礎教育管理體制。要進一步明確縣、鎮、村三級職責

《在全縣教育工作會議上的講話(第2页)》