推行行政执法责任制情况的汇报

行政执法责任制工作的落实，制定了具体的评议考核方案，将执法责任落实到具体的科、股、室、站。如国税局制定了一整套考核评议制度，将行政执法责任制列入了综合目标考评，纳入微机管理，并且具体量化到人，每月张榜公布，接受社会监督，为实施行政执法责任制提供了有力的组织保证。同时，县委、县政府将行政执法责任制列入政府年度目标考核内容，并制订了《南城县行政执法责任制评议考核细则》，明确了具体的考核内容和计分标准，使推行行政执法责任制工作落到了实处。
   （二）、强化宣传，切实提高群众的法律意识和执法人员的执法水平。
   为切实提高群众的法律素质和行政执法人员的执法水平，我们采取了多种形式宣传法律法规知识。一是利用各种宣传工具宣传法律法规知识。每当一部法律、法规出台、修正、颁布或法律法规宣传月、周、日，相关部门都利用宣传车、宣传栏、在主要街道挂横幅、设立法律法规咨询站、特快邮递宣传品等方式，加强对法律、法规的宣传，增加群众的法制意识。每年3月15日，县工商局都组织工商执法人员在两大超市门口设立咨询站，对群众讲解《消费者权益保护法》，散发宣传单计3万余张。二是采取领导发表电视讲话的方式，宣传法律法规知识。近3年来，县政府领导共在有线电视台发表法律法规电视讲话5次，增强了干群的法制观念。三是采取举办法制培训班方式，搞好执法人员的法律法规知识培训。2001年县政府举办了一期《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》培训班，全县法律骨干普遍受到了一次法制教育。今年5月，县政府办公室、县人事劳动和社会保障局又根据《行政许可法》实施的需要，举办了五期，每期3天的培训班，对全县所有的公务员、行政执法人员进行了《行政许可法》培训，并且每期培训班结束后都进行了考试，对考试不及格者责令其重新学习，对不参加培训的执法人员不允许其上岗执法。各执法部门也根据执法工作的需要，分别举办了本系统的执法培训班，对本部门执法人员进行法律知识培训。县城建局、县卫生局还专门邀请法制办的同志授法制教育课。县司法局结合“四五”普法，每年都组织多次法律知识考试，自2000年以来，全县已举行县级、科级干部考试12次，促进了机关干部职工和执法人员加强法律法规学习，有效地提高了群众的法律知识和执法人员的执法水平。
   （三）、强化制度，着力规范行政执法机关和人员的执法行为。
   一是推行了政务公开、执法公示制度。各行政执法部门根据本单位的实际，在办公场所显要位置设置政务公开栏，将本部门的执法依据、执法权限、执法程序和行政审批的办理程序、办理期限、涉及行政收费的收费项目、收费依据、收费标准以及监督举报电话张榜公布，方便群众办事，接受社会监督。
   二是建立了错案追究制度。各行政执法部门都根据执法具体环节，对“两错”（过错、错案）内容的界定、认定、责任划分、责任承担形式、责任追究作出了规定，对因主观故意和重大过失办错案的公务人员，除追究行政责任外，还依法责令其承担部分或全部赔偿费用。
   三是健全了规范性文件备案制度。近年来，县政府出台的所有规范性文件，全部经过了县法制办的严格审核，并报送市法制办备案。法制办未审核，县政府常务会议、县长办公会议不研究，主要领导不签发。各部门实施的重大行政处罚案也都按要求报送县法制办备案，有效地防止了政出多门现象的发生。
   四是建立法制培训制度和执法证件管理制度。对全县468名执法人员全部进行了一次培训，对培训后考试不及格的人员暂停执法，直到考试合格为止；对各部门临时聘用人员、合同工一律不予办理行政执法证；对以前已办理的执法证一律予以追回，今年1—9月已责成交警、工商、稽征、烟草等单位解聘临时行政执法人员29名，追缴行政执法证29个。
   五是建立持证执法制度。规定执法必须2人以上，且要主动亮证。对不亮证执法的一经发现，一律宣布执法无效。县法制办还明确规定凡3次以上没有亮证执法的，暂停执法人员半年执法。城建局等部门规定未带执法证件执法的，发现一次给予20元的罚款。
   （四）、强化审验，严把行政执法资格清理关。
   一是严把执法主体资格清理关。在机构改革中我们按照改革后机构的职责范围，对全县12个乡（镇）和所有单位的执法主体资格进行全面清理，重新确认执法主体。凡在其职能范围内的国家法律、法规赋予了其执法资格的单位，重新发放行政执法主体资格证；对不再具备行政执法权限的，依法取消其行政执法主体资格证。如房管局的拆迁办、国土资源局的矿管站、城建局的城管大队等按照法律、法规的规定，已没有行政处罚权，不具备行政执法资格，我们已依法取消其行政执法主体资格证。
   二是严把执法岗位用人清理关。凡因工作需要，行政部门的执法岗位需进人时，先由各单位严格把关，确定人选，搞好相关法律知识培训，然后再到法制办办理执法证。县法制办在办理执法证前，先对拟进入执法岗位人员进行上岗前法律知识考试，考试合格者发给执法证；否则，将取消其进入行政执法队伍的资格。对因各种原因已调离行政执法岗位的人员，依法及时收回其行政执法证。对有违法违纪行为，以及利用职权索、拿、卡要的人员，一律清除执法队伍。 
   三是严把执法程序清理关。严格要求各行政执法部门按简易程序和一般程序办事，既不搞行政不作为，又不搞行政乱作为。根据《行政许可法》实施的需要，县政府法制办组织各行政执法单位对本部门、本单位执行或配合执行的法律、法规、规章和其他规范性文件进行了全面、认真地梳理。对上级已明令废止的，过期失效的，与市场经济体制不相适应的法律、法规和规章，责令相关部门坚决停止执行。
   （五）、强化监督，促进行政机关和

《推行行政执法责任制情况的汇报(第2页)》