实施“一村(社区)一名大学生”计划的成效及几点建议

2005年8月，**区率先在全省实施“一村（社区）一名大学生”计划。按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，招聘了40名大学毕业生到重点镇（街道）村（社区）担任社会事务助理和经济助理。2008年7月，又选拔了82名村（社区）助理，共计122名高校毕业生统一配置到村（社区）助理岗位（其中社会事务助理91名，经济助理31名），率先在全省实现了全区122个村（社区）“一村（社区）一名大学生”计划。
122名大学生助理分赴我区各村（社区）之后，接受镇（街道）、村（社区）双重管理和区级相关部门相互协作监督管理。区委组织人事部门、团区委等部门以及各镇（街道）一方面在上、生活上给予无微不至的关怀，另一方面加大管理及考核力度，有效运用激励及约束机制，让大学生助理充分施展才华，为他们提供到农村基层施展才干的良好平台。
一、实施“一村（社区）一名大学生”计划以来取得的成效
一年多的实践证明，高校毕业生把先进的理念、思维方式和科技知识带到基层，为推进城乡一体化、建设社会主义新农村注入了第一推动力，取得了良好的效果。
第一，改善了农村干部及专业技术人才队伍的知识结构、年龄结构，促进了城乡人才协调发展。我区农村基层干部和人才队伍普遍存在年龄老化、文化较低、视野偏窄等缺陷，而公开选拔的大学生助理学历层次较高，具有本科学历的占人员总数的44，大专学历占55.9％；专业较齐全，涵盖了农学、水利、畜牧兽医、林业、法律、计算机、文秘、医学、管理、金融等；年龄适中，平均年龄为25岁；来源广泛，毕业于西南财经大学、四川农业大学、四川理工大学等各类高校。从而使我区各村（社区）基层组织的实力大为增强，人才队伍的面貌焕然一新。
第二，帮助和带动了农民增收致富，促进了农业生产和农村经济的发展。大学生助理具有先进的理念、思维方式和科技知识，善于挖掘农村资源的潜力，发展和壮大集体经济，为农村带来了实实在在的实惠。和盛镇友庆村社会事务助理杨伟利用计算机应用与维护专业的特长，建立了友庆村网站来宣传全村花卉苗木产业，采集兰花产、供、销信息。目前网站点击率达到了5000多次，许多外地客商通过网站了解了友庆村的花卉苗木品种和销售信息，通过网上订货交易，使该村人均收入增加了300元以上。红星社区的经济助理李航组织建立了红星社区农副产品营销协会，并担任协会秘书长，营销协会下设大蒜、蔬菜、花木、家禽等营销组，到2008年5月，仅大蒜销售额就达360万元，纯利润12万元，促进了当地农民增收致富。
第三，积极献策于基层事业，带动了农村社会事务的全面发展。大学生助理直接参加村务会的讨论，提出建议，参与决策，同时又要走上第一线，与基层群众打成一片，运用自己的专业特长从事农技指导、远程教育、文秘、建筑、规划等，发扬不怕吃苦的精神和深入细致的作风到每家每户为民办实事，带动了基层社会事务的全面发展，以实际行动赢得了干部和群众的欢迎、支持和好评。助理们一是利用远程教育这一设备，宣传党和国家的相关法律、法规、向广大农民推广实用农业技术，提高了农民的科学文化水平。寿安镇百花村社会事务助理朱春瑾除做好了本村的远程教育外，还指导完善了寿安镇党员干部现代化远程教育目标管理等管理制度，积极开展远程教育操作培训，使寿安镇86户花木种植户掌握了上网查询信息的技能。二是积极帮扶农村弱势群体，为民办实事，充分就业成效明显。天府街道梓潼社区助理屈斌，组建了潼白社区服务有限公司，开展就业培训和服务，社区就业率达96.8％，金马镇刘家濠社区助理罗强兼顾了社区劳动保障站及为民办实事全程代理员，先后调查了1000多户居民就业情况，充分就业成效明显。三是规范了农村办公事务，促进了农村日常管理水平的提高。很多大学生助理都参与了基层党支部开展的第三批“保先”教育活动。永盛镇团结村助理尹胜积极发挥文字功底较强的优势，在“保先”教育活动的组织、策划，文书写作以及信息的收集、整理、挖掘、报送等方面作了大量，大大提升了所在村的党建水平，撰写的信息《请让我再交十年党费》在成都日报登载。其次，大学生助理还在提供法律咨询，组织村（居）民开展丰富多彩的文体生活以及基层民主政治建设、农村劳动力转移实名登记、扶贫等方面做了大量，已成为新农村建设精神文明的传播员、市场经济的信息员、政策法律的宣传员、农业技术的推广员、和谐社会的调解员，受到群众和基层党员干部欢迎和好评。
第四、夯实了共青团的基层组织建设，使农村共青团组织几乎瘫痪的局面得到改善。团区委在深入调研助理们情况、了解群众反映后，积极向组织部门汇报，争取由大学生助理们担任本村（社区）的团支部书记（副书记），为农村团干队伍注入新的活力。在2008年11月**区委组织部与共青团**区委联合下发温组发[2008]37号文件《关于进

一步调整和充实村（社区）团干部队伍的通知》，通知决定由大学生助理担任村（社区）团支部书记（副书记）。同时，团区委还搭建了青年志愿服务站这个舞台，整合在温高校资源，为大学生助理们配备充足的人力资源。团区委首先在涌泉街办花土社区进行试点，建立花土青年志愿服务站，由社区大学生助理担任志愿站站长，摸清社区贫困人员、留守儿童、孤寡老人等需要帮扶对象，再与高校大学生社区志愿者对接，开展书籍募捐、网络教育、“一对一”助残助学等形式多样的活动。目前，已经在柳城街办和平社区、北街社区、公平街办惠民社区等陆续建立青年志愿者服务站。
二、存在的问题及几点建议
大学生助理们到了村（社区）确实起到相当积极的作用，党员干部们都亲切称他们为“及时雨”。但我们也看到大学生助理们发展很不平衡，主要表现在：有的助理们到了农村一年多还没进入状态，不只自己该做些什么；有的每日守守办公室、写写材料，充当村文书，没有发挥更好的作用。经过深入调查研究，我们发现大学生助理们最关心的是今后的出路问题，最希望的是有组织关心、引领他们做事。团**区委也通过“纵向分队、横向分片”等模式将他们组织起来以小组形式开展活动，在如何发挥作用上做了一些有益的探索。在此我们也向上级团组织提出几点建议：一是制定统一培训计划，有专门的培训资料和培训经费；二是开展大规模的表彰评比，树立一批先进，典型带动；三是明确他们今后的出路问题，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有前途；四是加大宣传，唱响了大学生到基层建功立业的主旋律。

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