**省乡镇集体企业改制调查报告

业就不可能进一步发展，许多好的想法就不能实现。苏南地区一部分在乡镇企业基层工作的同志率先对当时的体制搞起了改革。
   (二)以产权制度改革为核心，加大力度推进乡镇企业改革
   ***乡镇企业的发展，在体制的变革中，先后经历了“五定一奖”、“一包三改”，资产增值承包、风险抵押承包、租赁承包等形式。90年代后，开始对股份合作制、股份制、公司制改造，组织企业集团等触及产权制度的改革措施，进行了积极探索和大胆尝试，寻找乡村集体经济在市场经济条件下的最佳实现形式。
   1994年***乡镇企业工作会议上，在全国率先提出以多种形式进行产权制度改革。会上，启东县介绍了“先管后股”的改革经验。
   1996年，***各地对乡镇企业改制的认识逐步趋向统一。在全省乡镇企业工作会议上，强调进一步解放思想，抓大放小，鼓励个人投股，经营者多投股和逐步增股。到6月底统计，全省乡村集体企业中有73654家进行了改革，其中，进行产权结构改革的乡村集体企业25982家，占乡村企业数的28.51%，进行所有权变更的企业12641家，占乡村企业数的13.87％。从资产数量看，改革企业中涉及产权结构与所有权变更的资产占净资产总额的三分之一。进行产权结构或所有权变更的企业，初步形成了投资主体多元化的格局，资产结构逐步改善，为明确政府与企业的关系打下了基础，政府开始从无限责任中解脱出来；企业发展动力和约束力有所增强，投入有所增加，投入的有效性明显提高，企业机制创新和制度创新收到实效，许多管理办法改制以前执行很难，改制后顺利实施；企业运行质量有所提高，过去长期得不到解决的“四高”(企业高负债，企业库存商品和应收贷款高占用，非生产性建设、非生产性和非生产人员费用高支出和社会高负担)问题开始好转，企业普遍自觉重视加强内部管理，降低增效显著。    [1][2]下一页
   

《**省乡镇集体企业改制调查报告(第3页)》