关于发展玉米产业培植财源的实践与思考
现在拉动相关产业发展上，全县的运输、包装、建筑、水电等产业都受益匪浅。目前，玉米产品年货运量达到100万吨，运输业收入5000万元，增税200元；企业年用电量达到4300万千瓦时，电业收入2107万元，增税80万元。真正起到了“一业兴带动百业旺”的作用。
第四，从发展环境和外力支持上看，软硬环境建设同步推进，借力兴业已见成效，青冈县成为玉米产业发展的热土和摇篮。在市场经济条件下，发展环境就是生产力，就是项目吸引力，就是变相增加财政税收。在软环境建设上，青冈把每年的8月28日定为招商引资节，多次修订《招商引资优惠政策》，设立了优化经济发展环境的八条“高压线”，出台了行政执法的“十不准”规定，通过召开改善经济发展环境千人大会，公开曝光和严肃处理了9名破坏经济发展环境的干部。尤其对玉米产业的重点开发项目，严格兑现政策跟着项目走、服务跟着项目走、人员跟着项目走的承诺，对龙凤玉米公司等重点企业设立驻厂服务办公室，解决生产、销售、资金、征地等难题100多项，极大增强了投资者的信心和动力。在硬环境建设上，以强化功能、完善配套为目标，使近两年的城市绿化总量、城镇道路和基础设施建设均实现了历史性突破。专门辟建了玉米工业园区，完善了道路、水电、通信等基础设施；在保证居民正常生产生活用水的前提下，把第一水源地无偿提供给龙凤玉米公司使用；积极对上争取为龙凤玉米公司修建绥安路青冈过境段公路，为开发玉米产业提供了硬件保障。在争得外力支持上，近几年来，加深了与省发改委、省农科院、哈工大、山东诸城外贸集团等部门、院校和企业的合作，为玉米产业加快发展赢得了大力支持。目前，在玉米产品系列加工上，同青冈建立战略合作伙伴关系的企业已达6家。良好的“金牌”环境和源源不竭的外力支持，使青冈成为玉米产业的投资热土和兴业宝地，也使玉米产业真正成为青冈财政的“摇钱树”。
第五，从人才开发和储备上看，干部和企业家队伍创业兴业素质和能力不断提升，为发展壮大玉米产业、培育壮大财源提供了有力的保证。我们坚持“以人为本”的执政理念，把优秀干部和人才作为“第一资源”加以培养、开发、利用和储备，为打造开发玉米产业、培育壮大财源提供了不竭动力。一是全力打造项目开发型干部队伍。为使广大党员干部真正在开发玉米产业、培育壮大财源上发挥领头雁作用，我们大张旗鼓地开展了“发展型”领导班子和项目开发型干部队伍建设，邀请专家对全县副科级以上干部进行集中培训，组织优秀干部参加哈洽会、参观省农科院科技园区，选派60名干部到哈工大去“充电”，依靠省农科院、东北农大的支持，已培养出近百名农业科技推广的骨干人员常年活跃在农业科技推广一线，使各级干部引资金、上项目、促增收的能力和素质得到显著提高。目前，全县已涌现出项目开发型干部典型135个，为玉米产业的发展做出了重要贡献。二是探索了适应新形势需要的职能转变。把税改后“人往哪里去，钱从哪里来，职能向哪里转”作为重要课题来破解，在抓产业、上项目、办企业、搞服务、促增收中加快了干部工作职能转变的步伐。县乡村各级干部都把开发玉米产业、建设玉米工业城作为兴财政、富农民的重要依托，自上而下形成了抓玉米产业发展的完整领导体系和机制，各级干部在指导生产上当技术员，在产品销售上当推销员，在选项立项上当信息员，在城乡联动，合力推进玉米产业化发展上发挥了突出作用。2004年，全县各级干部共联系、洽谈玉米产业项目13个，领办创办玉米科技示范园区5个，玉米系列加工企业4个，创税1605元。三是充分发挥企业能人的聚拢效应。在坚持“适合产业发展即为人才”的评价标准和对外埠人才实行柔性引进模式的基础上，把人品正、脑筋活、胆识大、素质高的玉米产业带头人纳入县里重点管理和优先扶持对象，已培养出以龙凤玉米公司总经理王术贵为代表的一批企业家队伍。从而为玉米产业的深度开发提供了有力支撑。
综上所述，我们可以看出，在全市寒地黑土经济发展战略统领下，提升玉米产业主导地位，建设玉米工业城符合政策导向、县情实际、群众意愿和发展趋势，已经在推动青冈经济社会快速健康发展和培育壮大财源进程中起到了重要作用，经受住了时间、市场和实践检验，是青冈实现摆脱贫弱、跨越发展目标的现实选择和根本途径。
二、今后五年青冈开发玉米产业、培育壮大财源的总体构想
(一)总体思路
如果说2003年以来是我县通过开发玉米产业培育壮大财源的定位、探索、起步阶段，那么今后五年，青冈将迎来玉米产业的快速发展时期。我们在充分论证、调研的基础之上，确定青冈县今后五年发展玉米产业、建设玉米工业城的总体思路是：按照市委、市政府提出的构筑区域特色新优势、推动跨越发展和发展寒地黑土经济的总体要求，以提升产业化、推进工业化、带动城镇化为发展方向，坚持市场导向、结构优化、骨干带动、技术支撑、环保节能的原则，实现玉米产业的集群化发展和链条式延伸，使玉米产业真正成为青冈经济振兴、财政增收的重要支柱。
（二）发展目标
到2008年，新建成9个玉米产业化加工项目，全县玉米加工产业税金实现8385万元，为2005年的493%。自2005年开始，力争经过两年努力，在财政上再造一个青冈，经过三年努力，再造一个现在的山东诸城外贸集团。到2010年，来自玉米产业的税金达到1.31亿元，为2005年的7.7倍。
（三）推进措施
1、以科技为支撑，着力扩大基地规模。具体要做到“四化”。专业化。根据加工企业的需求和市场反馈的信息，依靠省农科院、东北农大等科研单位的支持，及时调整种植方向，大力开发优质专用加工型玉米原料。重点推广熟期适宜的东农250、龙单26、龙单13等高淀粉玉米品种，到2008年，使全县的玉米良种覆盖面达到95%以上。规 《关于发展玉米产业培植财源的实践与思考(第2页)》
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第四，从发展环境和外力支持上看，软硬环境建设同步推进，借力兴业已见成效，青冈县成为玉米产业发展的热土和摇篮。在市场经济条件下，发展环境就是生产力，就是项目吸引力，就是变相增加财政税收。在软环境建设上，青冈把每年的8月28日定为招商引资节，多次修订《招商引资优惠政策》，设立了优化经济发展环境的八条“高压线”，出台了行政执法的“十不准”规定，通过召开改善经济发展环境千人大会，公开曝光和严肃处理了9名破坏经济发展环境的干部。尤其对玉米产业的重点开发项目，严格兑现政策跟着项目走、服务跟着项目走、人员跟着项目走的承诺，对龙凤玉米公司等重点企业设立驻厂服务办公室，解决生产、销售、资金、征地等难题100多项，极大增强了投资者的信心和动力。在硬环境建设上，以强化功能、完善配套为目标，使近两年的城市绿化总量、城镇道路和基础设施建设均实现了历史性突破。专门辟建了玉米工业园区，完善了道路、水电、通信等基础设施；在保证居民正常生产生活用水的前提下，把第一水源地无偿提供给龙凤玉米公司使用；积极对上争取为龙凤玉米公司修建绥安路青冈过境段公路，为开发玉米产业提供了硬件保障。在争得外力支持上，近几年来，加深了与省发改委、省农科院、哈工大、山东诸城外贸集团等部门、院校和企业的合作，为玉米产业加快发展赢得了大力支持。目前，在玉米产品系列加工上，同青冈建立战略合作伙伴关系的企业已达6家。良好的“金牌”环境和源源不竭的外力支持，使青冈成为玉米产业的投资热土和兴业宝地，也使玉米产业真正成为青冈财政的“摇钱树”。
第五，从人才开发和储备上看，干部和企业家队伍创业兴业素质和能力不断提升，为发展壮大玉米产业、培育壮大财源提供了有力的保证。我们坚持“以人为本”的执政理念，把优秀干部和人才作为“第一资源”加以培养、开发、利用和储备，为打造开发玉米产业、培育壮大财源提供了不竭动力。一是全力打造项目开发型干部队伍。为使广大党员干部真正在开发玉米产业、培育壮大财源上发挥领头雁作用，我们大张旗鼓地开展了“发展型”领导班子和项目开发型干部队伍建设，邀请专家对全县副科级以上干部进行集中培训，组织优秀干部参加哈洽会、参观省农科院科技园区，选派60名干部到哈工大去“充电”，依靠省农科院、东北农大的支持，已培养出近百名农业科技推广的骨干人员常年活跃在农业科技推广一线，使各级干部引资金、上项目、促增收的能力和素质得到显著提高。目前，全县已涌现出项目开发型干部典型135个，为玉米产业的发展做出了重要贡献。二是探索了适应新形势需要的职能转变。把税改后“人往哪里去，钱从哪里来，职能向哪里转”作为重要课题来破解，在抓产业、上项目、办企业、搞服务、促增收中加快了干部工作职能转变的步伐。县乡村各级干部都把开发玉米产业、建设玉米工业城作为兴财政、富农民的重要依托，自上而下形成了抓玉米产业发展的完整领导体系和机制，各级干部在指导生产上当技术员，在产品销售上当推销员，在选项立项上当信息员，在城乡联动，合力推进玉米产业化发展上发挥了突出作用。2004年，全县各级干部共联系、洽谈玉米产业项目13个，领办创办玉米科技示范园区5个，玉米系列加工企业4个，创税1605元。三是充分发挥企业能人的聚拢效应。在坚持“适合产业发展即为人才”的评价标准和对外埠人才实行柔性引进模式的基础上，把人品正、脑筋活、胆识大、素质高的玉米产业带头人纳入县里重点管理和优先扶持对象，已培养出以龙凤玉米公司总经理王术贵为代表的一批企业家队伍。从而为玉米产业的深度开发提供了有力支撑。
综上所述，我们可以看出，在全市寒地黑土经济发展战略统领下，提升玉米产业主导地位，建设玉米工业城符合政策导向、县情实际、群众意愿和发展趋势，已经在推动青冈经济社会快速健康发展和培育壮大财源进程中起到了重要作用，经受住了时间、市场和实践检验，是青冈实现摆脱贫弱、跨越发展目标的现实选择和根本途径。
二、今后五年青冈开发玉米产业、培育壮大财源的总体构想
(一)总体思路
如果说2003年以来是我县通过开发玉米产业培育壮大财源的定位、探索、起步阶段，那么今后五年，青冈将迎来玉米产业的快速发展时期。我们在充分论证、调研的基础之上，确定青冈县今后五年发展玉米产业、建设玉米工业城的总体思路是：按照市委、市政府提出的构筑区域特色新优势、推动跨越发展和发展寒地黑土经济的总体要求，以提升产业化、推进工业化、带动城镇化为发展方向，坚持市场导向、结构优化、骨干带动、技术支撑、环保节能的原则，实现玉米产业的集群化发展和链条式延伸，使玉米产业真正成为青冈经济振兴、财政增收的重要支柱。
（二）发展目标
到2008年，新建成9个玉米产业化加工项目，全县玉米加工产业税金实现8385万元，为2005年的493%。自2005年开始，力争经过两年努力，在财政上再造一个青冈，经过三年努力，再造一个现在的山东诸城外贸集团。到2010年，来自玉米产业的税金达到1.31亿元，为2005年的7.7倍。
（三）推进措施
1、以科技为支撑，着力扩大基地规模。具体要做到“四化”。专业化。根据加工企业的需求和市场反馈的信息，依靠省农科院、东北农大等科研单位的支持，及时调整种植方向，大力开发优质专用加工型玉米原料。重点推广熟期适宜的东农250、龙单26、龙单13等高淀粉玉米品种，到2008年，使全县的玉米良种覆盖面达到95%以上。规 《关于发展玉米产业培植财源的实践与思考(第2页)》
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