XX乡第三批先进性教育活动准备工作调查报告

上级党组织对直选后，“两委”关系产生的新矛盾估计不足，问题产生后，缺乏有效的协调、制约手段，也是导致问题解决不及时的原因之一。
   5、制度不健全，职责界限不清，操作性不强。《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》以及其他上级有关文件，对村党支部和村委会的职责从大的框架上做了较明确的规定，但缺乏配套的实施细则，对农村“两委”如何运作，重大问题如何决策，人、财、物权如何行使，以及双方职责可以相互介入的范围等都没有比较系统的补充规定，致使在具体的村务操作中，往往无所适从。
   

《XX乡第三批先进性教育活动准备工作调查报告(第3页)》