现阶段农村教育存在的问题与策略

1）冲破计划经济时代形成的封闭格局和壁垒，建立和完善开放、有序的农村教育体系。拆除大而全、小而全的行业、部门壁垒，建立和完善农业教育与农村教育相结合的层次、结构、布局合理．以高等教育为龙头、中等职业教育为骨干、县乡村普通、成人、职业学校为基础，开放、有序和充满活力的高、中、初等农村教育体系和运行机制。（1）通过制度创新，建立高校为农村教育服务的体制，如建立农村教育研究所、农村科技推广培训中心、农村教育学院等。借鉴美国、日本、德国、韩国重视职业教育、继续教育和农村教育的经验，由教育、农业部门经专家论证、在每个省、市、自治区依托现有的农业院校（正规大学）建立1-2所农村教育（继续教育）学院（单独建立或挂靠在职业教育、成人教育学院），迅速扭转因管理体制的变化，农村、农民教育被削弱的局面。（2）协同省地教育部门和农业部门，依托现有的分布在各地市的农业职业教育院校，建立地（市）级农村教育示范基地。（3）省、地农业院校示范、辐射和带动县乡村的农村教育体系健康发展。

2）转变政府职能和作风。农民职业继续教育从过去动用警力集中培训到依靠行政手段集中培训，向根据农民实际需求，由学校或培训机构开展自主、灵活、开放式的培训和跟踪配套服务转变，是世界潮流。农业产业化也好，接受农民职业教育也好，主体是农民。因此，一定要尊重农民意愿和积极性，政府不能再以计划经济的做法取代农民和学校的主体作用，一定要遵循市场与教育发展的客观规律。

3）推进“三教统筹”的制度化建设。各级政府教育、农业主管部门通过对农业职业学院、农业职业学校的评估，彻底扭转有些学校长期忽视农村教育和农民职业技术教育培训的局面，凡没有职业、成人教育培训机构、教师、场地、设施的学校重新评估学校等级（国家级、省级、地市级学校），并要求限期整改。逐步建立农业职业院校“三教统筹”的办学体制，并纳入制度化、规范化管理的轨道。

4）调整优化县乡村职业（成人）教育结构。通过调整优化，每个县建立1-3所高职、社区学院，统筹协调、统一运作，形成合力，提高效益。对各种名目繁多、达不到质量标准和弄虚作假的各种成人学校、培训机构，通过评估优化结构、层次和布局，以防止各种教育培训机构分散、重复培训和资源、经费浪费现象，提高农村教育的规模、质量和效益。

6．农村社会文化教育是实现农村城市化、现代化的重要途径。

考虑到我国区域差别，先进文化、信息从城郊、沿海发达地区逐步向中部、西部农村地区辐射，但农村地区特有的自然环境、民俗文化、人文情节也会影响城市。在农村发达地区率先实施社区文化教育是社区发展的必然趋势，也是农村教育发展的新亮点。农业环保、生态农业、有机农业、农村可持续发展成为农业教育的新内容、农村家政等农村生活、文化、环境建设也提到议事日程，日益被广大农村居民所关注。对农村居民，男女老少皆宜的电脑、家政、礼仪、插花、园林、茶道、烹饪、书法、绘画、摄影、外语、医疗、保健、太极拳、健美、美容、环保、金融、保险等社区、社会化教育日益受到居民的欢迎。

有条件的城郊、沿海地区县镇、乡镇可以通过政府牵引型、学校组织型、社会联合型等灵活多样的运行机制，建立和完善组织体系和运作机制，制定科学的发展计划和评价制度，不断深化、不断改进，努力提高综合效益。在实施过程中要充分发挥农村学校的积极性和创造性、以及先导性和辐射性。

《现阶段农村教育存在的问题与策略(第2页)》