农村基层民主政治建设情况的调查

（五）投入尚显不足。中央17号文件要求，对村务公开要“保证开展的必要人员和经费”。全国村务公开协调小组据此精神，常设了办公室，增加了人员编制，每年的经费为200万元。兄弟省、市、区也相继解决了人员和经费问题。目前，全国除我省和少数几个省之外，绝大多数省本级的村务公开经费均在50万元以上，有不少省份超过了100万元，且解决了2-4名编制。相比之下，我省尚未完全解决，这和湖南农业大省的省情不相适应。因此，想开的会因为没钱开不了，想办的事（如印发村务公开资料）因为没钱办不成，想办个村务公开培训班也因为没钱办不成。一方面，要继续推动农村基层民主政治建设大发展；另一方面，我们想保住我省在村委会选举、村务公开民主管理等在全国的领先水平，深感压力非常大。

几点建议

（一）把农村基层民主政治建设纳入全省“十一五”规划。党的十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的要求。加强农村基层民主政治建设，既是建设社会主义新农村的题中之义，又是建设新农村的基础性，只有打好这个基础，才能更好地促进农村经济的大发展，建设社会主义新农村才有可能。在全省“十一五”规划中加以强调，并制定强有力的保证措施予以落实是完全必要的。

（二）进一步强化领导责任。各级党委、政府要进一步把农村基层民主政治建设列人同级党委、政府的重要议事日程，市、县要及时研究分析农村基层民主政治建设中的新情况、新问题，出台政策，加强指导；乡镇党委、政府要制定具体措施，抓好落实；村党组织要充分发挥领导核心作用，把坚持党的领导、健全村民自治机制、充分发扬民主、依法办事等民主政治建设的问题，有机统一于建设社会主义新农村之中。

（三）强化部门之间的协调配合。建议各级领导机关和各级村务公开协调机构的有关部门，既要按照职能分工，各司其职，又要团结协作，密切配合。建议省委、省政府对省基层政权和社区建设领导小组、省村务公开协调小组成员单位的职责作一些明确而具体的规定，强化民政部门的牵头作用。为了实现各部门的协调配合，建议实行部门的述职制和评议制，情况由省委、省政府领导进行讲评。

（四）加大对17号文件的宣传贯彻力度。17号文件是经中央政治局常委会议和中央政治局会议审议通过的一个极其重要的文件，是加强农村基层民主政治建设的基本依据之一。为了贯彻好这个文件，建议省政府在适当时候召开专门会议进行再动员和再部署，一批经验，推广一批典型，命名表彰一批先进单位和个人。

（五）加大投入力度。一是建议解决省村务公开协调小组办公室行政编制2名，同时增配1名副处长，同省民政厅基层政权和社区建设处合署办公，专职负责村务公开和民主管理；二是根据中央17号文精神，参照其他省市区的做法，建议解决省本级村务公开协调小组办公室经费问题，并纳入财政预算；三是建议各市洲）、县（市区）结合各地实际，相应解决人员编制和经费，以便以更大的力量推进农村基层民主政治建设。 《农村基层民主政治建设情况的调查(第2页)》