县三阁司乡财政所蹲点日记
星期四 晴
一事一议中央财政资金奖补政策是中央为支持地方开展村级公益事业而制定的一项重大惠民政策，在改善农民生产生活条件、推进社会主义新农村建设、促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等方面发挥了重要作用，为村民带来了真正的实惠。该项资金主要按照“民办公助，适当奖补；分清责任，明确范围；严格管理，专款专用；直接受益，注重实效”的原则进行使用和管理。按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批、省级备案的流程自下而上进行。今年，三阁司镇有20个一事一议项目指标，初步估计可以申请到中央财政资金100多万元，受益村民大约26000人。
通过向基层同事了解到：乡镇财政所在“一事一议”这些村级公益事业项目方面的财政监管工作做得尤为到位。在项目申报、立项、公示、实施、验收和资金拨付等各个环节，乡镇财政所都做到了事前、事中、事后全程监督，保证了专款专用，让农民切实受益。相对于其他口径项目采取的抽查巡查制度，“一事一议财政奖补项目”的核查验收更为严格，真正地做到了一个项目的核查验收都不能少。通过督促检查，有效防止了资金被挤占、挪用等违纪行为的发生。为什么同样是项目建设资金，“一事一议财政奖补项目”的资金监管工作就做得这么到位？这主要还是因为“一事一议财政奖补项目”从项目申报、立项、审批、资金拨付等都是由财政部门负责，同时，根据《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（财预〔2011〕561号）的要求，一事一议财政奖补项目原则上实行乡镇报账制。这也充分地发挥了乡镇财政所就近的优势，更好地做好财政监管工作。
除了“一事一议财政奖补项目”，其他一些建设项目，比如水利、农业综合开发、扶贫等，从项目申报、立项到审批，财政部门都很少参与，几乎是没有参与，仅仅是参与资金拨付。在一些项目主管部门担心财政部门损害其利益和权力的情况下，在县级报账制的前提下，乡镇财政所就更谈不上监管到位，更多的是一种“有心无力”、“名不正，言不顺”的无奈。我想，财政部是否可以出台一些相关文件，明确乡镇财政所对资金监管的职责和办法。只有首先在制度进行了规定和明确，乡镇财政所才有了乡镇财政资金监管的“尚方宝剑”。
2013年4月19日 星期五 多云
涉农补贴资金是乡镇财政资金监管的重要内容。2012年，隆回县全年发放涉农补贴种类62种、金额1.9亿元。其中三阁司镇全年发放涉农补贴种类42种、金额1700多万元，累计发放17万余笔。所有涉农补贴一律通过“一卡通”打卡发放到农户手中，有力地保障了惠农政策落到实处，促进了城乡协调发展。在补贴发放过程中，三阁司镇财政所同时做好公开公示、抽查核实和违规处理三个环节的工作。
乡镇财政所配合和督促有关站所，发放《惠农补贴明白卡》，及时公开各种财政补贴政策。将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、全县统一的监督电话等信息在“村务公开栏”进行不少于7天的公示，自觉接受群众和社会的监督；在补贴发放前，乡镇财政所对年度发生变化的五保供养、低保救助、优抚对象等人员，计税面积、退耕还林补助面积及补贴数量和金额较大的补贴大户，进行抽查比对核实，确保补贴依据真实可靠；县财政局、乡财政所不定期组织惠农政策落实情况专项检查，发现问题严肃查处。
通过入村实地查看以及与基层同事沟通交流中了解到，目前涉农补贴资金监管也存在着些许问题：一是基础数据真实性难以完全保证。涉农补贴基础数据主要通过村干部搜集整理进行上报，在此过程中，存在村干部对相关数据进行修改或虚报的可能性。由于惠农补贴点多面广，基础数据繁多，而财政所人手不够，难以对所有数据进行核实，因此监管难以完全到位。二是公示不能完全执行到位。公示本可以让每个村民都参与监督，再加上某些村干部存在“暗箱操作”而不愿配合，给张榜公示增加了一定的难度。三是村民权利意识淡薄。财政资金监管需要部门的监督，也需要群众监督。通过村民走访了解到，村民对村务的参与监督缺乏积极主动性，导致某些村干部有机可乘，将涉农补贴中饱私囊。
2013年4月22日 星期一 晴
连续多天的阴雨天气散去，天空终于放晴。比较悲催的事情是，由于全镇电网改造，今天已经是全镇连续第四天停电。这没有电的日子实在太难熬：所有的电脑都歇业、业务无法办理、没热水洗澡、手机不敢乱用，这让我仿佛又回到了2008年的冰灾时期。值得庆幸的是，今天镇政府特意弄了一台柴油发电机来发电，趁着这机会我也赶紧把我所有的电器（手提电脑、手机、剃须刀）都充满电，不过这台发电机的主要目的还是为了今天举办的党组织活动——“三敢三创”（敢想、敢干、敢担当，创业、创新、创一流）演讲比赛初赛。
这次演讲比赛是镇党委为转变党员干部工作作风，创一流服务形象，提高工作效能特意举办的。本以为基层同事们工作忙，对参加演讲比赛的积极性不会很高。出乎意料的是，报名参加人数有将近30人。由于人数太多，镇党委还特意实行了初复赛制。从演讲的内容来看，既有自己对“三敢三创”精神内涵的理解，又有结合实际工作的切身体会。既有在“汶川”“雅安”地震中的优秀事迹，又有身边同事的平凡工作。从对待此次演讲的态度看，大家也都是积极主动，个个摩拳擦掌，一副不甘人后的样子。今天我提前了半个小时到达会场，在二楼时，我就听到了激情澎湃的演讲声，走进四楼的会场，才发现有1/3的选手已经坐在位置上依次等待着上台“彩排”，看到这“杀气”十足的场面，我被基层同事们的积极和激情震住了，印象中那种“死气沉沉”的党员会议场面早已荡然无存。仔细看这些比赛选手，就知道大家都是做了充分的准备，个个精神抖擞，有的还特意准备了服装。有的选手演讲手势很有意思，底下的观众也学着他做。有的选手比较紧张，小跑步下台，底下的观众也会发出善意的笑声，给予他鼓励和支持。选手们下台之后也会交流，相互指出一些优点和不足。看着丰富多样的表情手势，听着慷慨激昂的演讲声，台下的观众叫好声连连，分数也是屡创新高。
非常庆幸能够现场感受这场别开生面的演讲比赛，让我了解了“三敢三创”精神的实质内涵，也让我对党员干部活 《县三阁司乡财政所蹲点日记》
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一事一议中央财政资金奖补政策是中央为支持地方开展村级公益事业而制定的一项重大惠民政策，在改善农民生产生活条件、推进社会主义新农村建设、促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等方面发挥了重要作用，为村民带来了真正的实惠。该项资金主要按照“民办公助，适当奖补；分清责任，明确范围；严格管理，专款专用；直接受益，注重实效”的原则进行使用和管理。按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批、省级备案的流程自下而上进行。今年，三阁司镇有20个一事一议项目指标，初步估计可以申请到中央财政资金100多万元，受益村民大约26000人。
通过向基层同事了解到：乡镇财政所在“一事一议”这些村级公益事业项目方面的财政监管工作做得尤为到位。在项目申报、立项、公示、实施、验收和资金拨付等各个环节，乡镇财政所都做到了事前、事中、事后全程监督，保证了专款专用，让农民切实受益。相对于其他口径项目采取的抽查巡查制度，“一事一议财政奖补项目”的核查验收更为严格，真正地做到了一个项目的核查验收都不能少。通过督促检查，有效防止了资金被挤占、挪用等违纪行为的发生。为什么同样是项目建设资金，“一事一议财政奖补项目”的资金监管工作就做得这么到位？这主要还是因为“一事一议财政奖补项目”从项目申报、立项、审批、资金拨付等都是由财政部门负责，同时，根据《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（财预〔2011〕561号）的要求，一事一议财政奖补项目原则上实行乡镇报账制。这也充分地发挥了乡镇财政所就近的优势，更好地做好财政监管工作。
除了“一事一议财政奖补项目”，其他一些建设项目，比如水利、农业综合开发、扶贫等，从项目申报、立项到审批，财政部门都很少参与，几乎是没有参与，仅仅是参与资金拨付。在一些项目主管部门担心财政部门损害其利益和权力的情况下，在县级报账制的前提下，乡镇财政所就更谈不上监管到位，更多的是一种“有心无力”、“名不正，言不顺”的无奈。我想，财政部是否可以出台一些相关文件，明确乡镇财政所对资金监管的职责和办法。只有首先在制度进行了规定和明确，乡镇财政所才有了乡镇财政资金监管的“尚方宝剑”。
2013年4月19日 星期五 多云
涉农补贴资金是乡镇财政资金监管的重要内容。2012年，隆回县全年发放涉农补贴种类62种、金额1.9亿元。其中三阁司镇全年发放涉农补贴种类42种、金额1700多万元，累计发放17万余笔。所有涉农补贴一律通过“一卡通”打卡发放到农户手中，有力地保障了惠农政策落到实处，促进了城乡协调发展。在补贴发放过程中，三阁司镇财政所同时做好公开公示、抽查核实和违规处理三个环节的工作。
乡镇财政所配合和督促有关站所，发放《惠农补贴明白卡》，及时公开各种财政补贴政策。将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、全县统一的监督电话等信息在“村务公开栏”进行不少于7天的公示，自觉接受群众和社会的监督；在补贴发放前，乡镇财政所对年度发生变化的五保供养、低保救助、优抚对象等人员，计税面积、退耕还林补助面积及补贴数量和金额较大的补贴大户，进行抽查比对核实，确保补贴依据真实可靠；县财政局、乡财政所不定期组织惠农政策落实情况专项检查，发现问题严肃查处。
通过入村实地查看以及与基层同事沟通交流中了解到，目前涉农补贴资金监管也存在着些许问题：一是基础数据真实性难以完全保证。涉农补贴基础数据主要通过村干部搜集整理进行上报，在此过程中，存在村干部对相关数据进行修改或虚报的可能性。由于惠农补贴点多面广，基础数据繁多，而财政所人手不够，难以对所有数据进行核实，因此监管难以完全到位。二是公示不能完全执行到位。公示本可以让每个村民都参与监督，再加上某些村干部存在“暗箱操作”而不愿配合，给张榜公示增加了一定的难度。三是村民权利意识淡薄。财政资金监管需要部门的监督，也需要群众监督。通过村民走访了解到，村民对村务的参与监督缺乏积极主动性，导致某些村干部有机可乘，将涉农补贴中饱私囊。
2013年4月22日 星期一 晴
连续多天的阴雨天气散去，天空终于放晴。比较悲催的事情是，由于全镇电网改造，今天已经是全镇连续第四天停电。这没有电的日子实在太难熬：所有的电脑都歇业、业务无法办理、没热水洗澡、手机不敢乱用，这让我仿佛又回到了2008年的冰灾时期。值得庆幸的是，今天镇政府特意弄了一台柴油发电机来发电，趁着这机会我也赶紧把我所有的电器（手提电脑、手机、剃须刀）都充满电，不过这台发电机的主要目的还是为了今天举办的党组织活动——“三敢三创”（敢想、敢干、敢担当，创业、创新、创一流）演讲比赛初赛。
这次演讲比赛是镇党委为转变党员干部工作作风，创一流服务形象，提高工作效能特意举办的。本以为基层同事们工作忙，对参加演讲比赛的积极性不会很高。出乎意料的是，报名参加人数有将近30人。由于人数太多，镇党委还特意实行了初复赛制。从演讲的内容来看，既有自己对“三敢三创”精神内涵的理解，又有结合实际工作的切身体会。既有在“汶川”“雅安”地震中的优秀事迹，又有身边同事的平凡工作。从对待此次演讲的态度看，大家也都是积极主动，个个摩拳擦掌，一副不甘人后的样子。今天我提前了半个小时到达会场，在二楼时，我就听到了激情澎湃的演讲声，走进四楼的会场，才发现有1/3的选手已经坐在位置上依次等待着上台“彩排”，看到这“杀气”十足的场面，我被基层同事们的积极和激情震住了，印象中那种“死气沉沉”的党员会议场面早已荡然无存。仔细看这些比赛选手，就知道大家都是做了充分的准备，个个精神抖擞，有的还特意准备了服装。有的选手演讲手势很有意思，底下的观众也学着他做。有的选手比较紧张，小跑步下台，底下的观众也会发出善意的笑声，给予他鼓励和支持。选手们下台之后也会交流，相互指出一些优点和不足。看着丰富多样的表情手势，听着慷慨激昂的演讲声，台下的观众叫好声连连，分数也是屡创新高。
非常庆幸能够现场感受这场别开生面的演讲比赛，让我了解了“三敢三创”精神的实质内涵，也让我对党员干部活 《县三阁司乡财政所蹲点日记》
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