市商务局民主生活会主要工作汇报
了宣传*州，引导企业走出安徽，扩大视野，开拓市场的作用，收到了良好的效果。
（三）深入调研，确立重点基础工作
为了解我市商务运行基本情况，2005年1月25日至31日，市委常委、副市长***、市商务局筹备组负责人**、市商务局业务科室人员一行，对各县、区商务工作进行调研。为了解全市进出口贸易基本情况，市商务局贸管科对我市进出口企业的对外贸易情况进行了调研。对企业问卷调查57家，在此基础上重点走访28家企业（其中3家没有自营进出口权），取得了大量第一手资料，我局已经确立了六大基础工作：
1、在全面深入调研的基础上，完成近期商务工作发展规划和拟定“十一五”发展规划。
2、力争年内完成商业网点规划编制工作。
3、初步建立商务信息体系，以利科学指导工作。
4、初步建立商务项目库，创新招商方式，加大招商引资力度，以招商引资推动商务工作大发展。
5、招商引资联络网建设。
6、搜集汇编优惠政策目录，加大宣传力度，确保优惠政策用足用活用到位。
（四）先教活动开展情况
在市委督导组的精心指导下，我局按照市委统一部署，扎实推进保持共产党员先进性教育活动，做好五个结合：与建章立制相结合，与职能解读相结合，与提高党员素质相结合，与中心工作相结合，与建设服务型机关相结合。圆满完成了动员学习阶段的各项任务，取得了良好的效果。一是全体党员参与，参学率100%。**同志是一名退休干部，我局通过邮件寄去了必读书目，和其他同志一样撰写了心得体会，做了大量的读书笔记。二是认真学习，全体党员均认真学习了中央、省委、市委有关文件,学习了《保持共产党员先进性教育读本》等重点篇目完成了市先教办规定的学习任务。三是联系实际，为企业上门服务，利用调研的机会为*州市千草药业饮片厂等企业办理了自营进出口备案登记。四是开展献爱心活动，每位领导班子成员均帮扶一个困难职工，并对*州一中高二（23）班候建慧同学进行了资助，支持其完成高中学业。目前我局先教活动已经进入分析评议阶段。
二、存在问题和困难
（一）基础薄弱，各项工作全力推进缺少抓手
一是我市经济外向度不高。出口企业普遍存在着外向度不高，没有对全市利用外资拉动大的支柱企业，企业规模偏小、贸易方式单一、出口商品结构落后的问题，出口商品主要为传统的劳动密集型产品，高附加值、高技术含量的产品不多。二是招商引资环境有待改善。招商引资实际的操作中，政府部门服务不到位、承诺不兑现、办事效率不高，政府部门之间的协调仍需进一步加强。敷衍塞责、拖延扯皮，违规收费、吃拿卡要等问题依然存在，对外商投资不能提供优质服务。三是市场监管和行业管理力度有待加强。由于没有专职的执法队伍，有些执法依据不确切，没有刚性执法手段,无法执行等客观原因，对成品油市场、生猪屠宰、旧机动车交易、报废汽车回收、拍卖、典当、餐饮住宿业等行业管理难度较大，部分行业和专业市场问题还比较突出。四是城市商业网点规划制订发布工作严重滞后。由于各种原因，我市没有能够按照商务部的统一部署于2004年底前完成商业网点规划的制定、发布工作，甚至到目前为止，连规划制作所必需的经费也没有落实。
（二）人力资源组合没有达到最佳配置
目前，市商务局设立办公室、对外贸易发展科、贸易管理科、外经外资科、市场科一室四科职能科室，其中贸易发展科、贸易管理科和外经外贸科的职能为对外贸易，市场科职能为国内贸易，对外贸易工作能够完成，而国内贸易管理力不从心。根据*州市外向度较低、利用外资总额、进出口总额偏小的实际，按照内外贸一体化的要求，我市商务工作的重点应放在内贸的管理上，而现阶段内贸只有一个科室，承担了全部的内贸管理职能，科室人员只有三人，远远不能满足工作需要。商务局的人力资源还没有达到发挥职能的最佳状态，需要进一步充实和整合。
（三）全面完成、超额完成全年任务有较大困难，没有大的突破口
我市外贸进出口企业少，规模小，保持外贸进出口持续增长的动力不足，一季度牛羊肉至今没有出口，对出口增长的影响较大。在外商直接投资中，没有起担纲作用的大项目，一季度，利用外资项目中没有一个超千万美元的项目，而超500万美元的项目只有*州环球大药城有限公司、*州玖玖生物药业发展有限公司，且批准成立将近一年没有资金到位。从一季度外经贸运行情况看，完成今年2020万美元的进出口目标任务不容乐观，完成2020万美元的目标任务，平均每月进出口需要完成168万美元，一季度要完成505万美元，而目前实绩与季度目标进度差距143万美元，后三个季度压力较大。利用外资存在同样的压力。
（四）体制不顺，全面推进工作有困难
各县、区商务主管部门较多，上下关系不顺。现阶段，各县、区正处在机构改革的关键时期，涉及商务的工作部门较多，行政层级之间以及部门之间的关系不畅，影响了商务工作的顺利开展。县、区商务部门机构改革任务较重，不能全力投入商务运行工作，分散了大量的精力。为保证社会稳定，商务主管部门的大部分精力用在维持职工的稳定上。
三、下一步工作措施
&nb 《市商务局民主生活会主要工作汇报(第2页)》
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（三）深入调研，确立重点基础工作
为了解我市商务运行基本情况，2005年1月25日至31日，市委常委、副市长***、市商务局筹备组负责人**、市商务局业务科室人员一行，对各县、区商务工作进行调研。为了解全市进出口贸易基本情况，市商务局贸管科对我市进出口企业的对外贸易情况进行了调研。对企业问卷调查57家，在此基础上重点走访28家企业（其中3家没有自营进出口权），取得了大量第一手资料，我局已经确立了六大基础工作：
1、在全面深入调研的基础上，完成近期商务工作发展规划和拟定“十一五”发展规划。
2、力争年内完成商业网点规划编制工作。
3、初步建立商务信息体系，以利科学指导工作。
4、初步建立商务项目库，创新招商方式，加大招商引资力度，以招商引资推动商务工作大发展。
5、招商引资联络网建设。
6、搜集汇编优惠政策目录，加大宣传力度，确保优惠政策用足用活用到位。
（四）先教活动开展情况
在市委督导组的精心指导下，我局按照市委统一部署，扎实推进保持共产党员先进性教育活动，做好五个结合：与建章立制相结合，与职能解读相结合，与提高党员素质相结合，与中心工作相结合，与建设服务型机关相结合。圆满完成了动员学习阶段的各项任务，取得了良好的效果。一是全体党员参与，参学率100%。**同志是一名退休干部，我局通过邮件寄去了必读书目，和其他同志一样撰写了心得体会，做了大量的读书笔记。二是认真学习，全体党员均认真学习了中央、省委、市委有关文件,学习了《保持共产党员先进性教育读本》等重点篇目完成了市先教办规定的学习任务。三是联系实际，为企业上门服务，利用调研的机会为*州市千草药业饮片厂等企业办理了自营进出口备案登记。四是开展献爱心活动，每位领导班子成员均帮扶一个困难职工，并对*州一中高二（23）班候建慧同学进行了资助，支持其完成高中学业。目前我局先教活动已经进入分析评议阶段。
二、存在问题和困难
（一）基础薄弱，各项工作全力推进缺少抓手
一是我市经济外向度不高。出口企业普遍存在着外向度不高，没有对全市利用外资拉动大的支柱企业，企业规模偏小、贸易方式单一、出口商品结构落后的问题，出口商品主要为传统的劳动密集型产品，高附加值、高技术含量的产品不多。二是招商引资环境有待改善。招商引资实际的操作中，政府部门服务不到位、承诺不兑现、办事效率不高，政府部门之间的协调仍需进一步加强。敷衍塞责、拖延扯皮，违规收费、吃拿卡要等问题依然存在，对外商投资不能提供优质服务。三是市场监管和行业管理力度有待加强。由于没有专职的执法队伍，有些执法依据不确切，没有刚性执法手段,无法执行等客观原因，对成品油市场、生猪屠宰、旧机动车交易、报废汽车回收、拍卖、典当、餐饮住宿业等行业管理难度较大，部分行业和专业市场问题还比较突出。四是城市商业网点规划制订发布工作严重滞后。由于各种原因，我市没有能够按照商务部的统一部署于2004年底前完成商业网点规划的制定、发布工作，甚至到目前为止，连规划制作所必需的经费也没有落实。
（二）人力资源组合没有达到最佳配置
目前，市商务局设立办公室、对外贸易发展科、贸易管理科、外经外资科、市场科一室四科职能科室，其中贸易发展科、贸易管理科和外经外贸科的职能为对外贸易，市场科职能为国内贸易，对外贸易工作能够完成，而国内贸易管理力不从心。根据*州市外向度较低、利用外资总额、进出口总额偏小的实际，按照内外贸一体化的要求，我市商务工作的重点应放在内贸的管理上，而现阶段内贸只有一个科室，承担了全部的内贸管理职能，科室人员只有三人，远远不能满足工作需要。商务局的人力资源还没有达到发挥职能的最佳状态，需要进一步充实和整合。
（三）全面完成、超额完成全年任务有较大困难，没有大的突破口
我市外贸进出口企业少，规模小，保持外贸进出口持续增长的动力不足，一季度牛羊肉至今没有出口，对出口增长的影响较大。在外商直接投资中，没有起担纲作用的大项目，一季度，利用外资项目中没有一个超千万美元的项目，而超500万美元的项目只有*州环球大药城有限公司、*州玖玖生物药业发展有限公司，且批准成立将近一年没有资金到位。从一季度外经贸运行情况看，完成今年2020万美元的进出口目标任务不容乐观，完成2020万美元的目标任务，平均每月进出口需要完成168万美元，一季度要完成505万美元，而目前实绩与季度目标进度差距143万美元，后三个季度压力较大。利用外资存在同样的压力。
（四）体制不顺，全面推进工作有困难
各县、区商务主管部门较多，上下关系不顺。现阶段，各县、区正处在机构改革的关键时期，涉及商务的工作部门较多，行政层级之间以及部门之间的关系不畅，影响了商务工作的顺利开展。县、区商务部门机构改革任务较重，不能全力投入商务运行工作，分散了大量的精力。为保证社会稳定，商务主管部门的大部分精力用在维持职工的稳定上。
三、下一步工作措施
&nb 《市商务局民主生活会主要工作汇报(第2页)》
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