关于关党员队伍状况的调查与思考

在全国上下正在开展保持共产党员先进性教育活动之际，笔者继去年对**区农村党员队伍状况进行调查之后，近期又对机关党员队伍情况进行了全面调查。通过调查，笔者深切地体会到一个地方发展的快慢、一个单位的好坏与党建抓得好不好密切相关。面对不断发展变化的新形势、全面建设小康社会的新要求，一个出色的领导者必须会抓党建。
一、要正视党员队伍现状，解决认识问题
据对**区85个机关支部和4个机关总支部5195名党员的调查，目前机关党员队伍总体上讲主流是好的，大部分党员能较好地体现其先进性，在各行各业发挥了较好的带头作用。但是，随着社会经济成份、就业方式、利益关系和分配方式的变化，部分机关党员的思想行为也在发生着与党的要求不相适应的变化。一是党员的政治意识与马克思主义世界观的要求不相适应。主要表现为缺乏坚定的理想信念、政治立场和组织观念。调查发现约有12的党员不相信共产主义，有4的党员不知道什么是“四项基本原则”，8的党员对改革开放政策持怀疑态度。二是党员的宗旨观念与代表最广大人民利益的要求不相适应。有的价值观扭曲，认为市场经济只讲经济利益，不讲政治，不讲奉献，一切向钱看；有的公私观颠倒，把个人利益置于党和人民利益之上；有的苦乐观嬗变，享乐主义思想严重，拈轻怕重，待遇攀高比低。三是党员的自身素质与全面建设小康社会的要求不相适应。有的观念老化，对新生事物不能正确认识，自己跟不上形势反而发牢骚、讲怪话，作改革的绊脚石；有的能力弱化，自己没有一技之长，平时又不注重学习，满足于啃老本，难以适应现代经济科技快速发展的新要求；有的思想蜕化，论原则，你好我好他也好；论贡献，不求有功但求无过；论作用，经常做群众的“尾巴”，甚至做反面带头人，把所有的“本领”发挥在与组织唱反调上。
形成这些问题的原因是多方面的，固然有社会大环境变化的影响，党员自身放松自我改造的内因，但有一条不可忽视的重要原因就是我们的基层党组织放松了对党员的教育、引导和管理，责任在于我们的基层领导者。不可否认，我们基层党员领导干部中有很大一部分同志，对目前党员队伍中存在的种种“不适应”现象熟视无睹、视而不见，有的即使“见”了，也视之为正常，听之任之。为什么我们有的同志如此麻木？究其原因关键是认识上出现了偏差，片面地理解经济。他们把经济简单地看成是办几个企业、引几个项目或搞几项建设，而不懂得人是一切活动包括经济的主体，而党员又是主体中的先进分子。所以，有的同志一谈到发展经济，首先想到的就是干了几件“立竿见影”的政绩工程，根本想不到抓党建是总揽一切的。正因为是这样的想法，便出现了用经济代替党建的情况。一些单位的主要负责同志，错误地认为整天忙于经济的具体事物之中就是很务实，而不是把主要精力用在如何调动党员的积极性上，不善于发挥党员这一群体的先锋模范作用，让他们去影响其他群众。所以很多同志常说，机关没有什么事可做，要说忙也就是忙的几个当头的，这恰好道出了我们部分单位一把手不称职的一面。认识上的偏差，使得一些同志“独眼看世界”，在衡量政绩时，只看得见引进的票子、立起的房子、建起的厂子，看不见带活的班子、走出的路子。就连我们的建整扶贫也变了味，有钱的科局派下去受欢迎，无钱的科局派下去没人要，因为被“扶”的对象要的只是钱和物，参与“扶”的单位给的也只是钱和物。他们不懂得建整的关键是班子，扶贫的根本是路子，所以队一撤就止步不前了。认识上的偏差，也使得一些所谓“有经济头脑”、“有领导魄力”的领导同志，在复杂的环境中力不从心，驾驭不了全局。由此可见，只有在思想上深刻认识党建，才会去深入研究党建，切实抓好党建，才能真正成为出色的领导干部。
二、要找准着力点，解决方法问题
党建的主体是党员。共产党员的先进性能否得到充分体现，则是检验我们每个单位的领导干部会不会抓党建的重要标尺。大凡出色的领导者，就知道抓住党员的教育管理不放，把各项与党员的活动紧密结合起来，使党员成为一切的主体，让各项丰富党员活动的内容，从而达到抓党建促的目的。
1、抓住思想灵魂，开展广泛的党员教育活动。思想是行为的先导，思想上的落后必然会表现出行为上的落后。一个不能用“三个代表”重要思想武装头脑的党员是绝对不可能忠实地实践“三个代表”的。所以，我们的党建应该从解决思想灵魂问题着手抓起，帮助党员树立正确的世界观、人生观和价值观。一是教育内容要有针对性。要坚持以“三个代表”重要思想为准绳，准确把握时代脉搏，根据党面临的新形势和新任务进行教育。作为机关党员，要结合部门行业特点，着重围绕解决衙门作风，增强公仆意识和服务意识开展教育，不断强化为群众服务，为基层服务，为经济服务的观念。二是教育对象要有层次性。要根据不同时期不同类型、不同层次

党员的实际情况和需要，开展分层次教育。机关党员可分为党员领导干部，掌管人、财、物等部门的党员干部，与群众打交道多、关系党政机关形象的窗口单位的党员干部，一般的党员和离退休党员等五类进行。不同类型的党员体现不同的教育重点。第一类党员重点是立党为公、执政为民的公仆意识教育，第二类党员主要是杜绝“索、拿、卡、要”现象的作风教育，第三类党员主要是增强服务意识，树立良好形象的教育，一般党员主要是理想信仰、爱岗敬业的教育，离退休党员主要是退休不退色的教育。三是教育方式要有多样性。要充分注意教育对象的差异性，实行灵活多样，讲求实效的教育方法，努力实现内容与形式的统一，方法与效果的统一。可以采用传统教育、典型教育、电化教育等灵活多样的方法，可以把集中辅导、分组学习、个人自学结合起来，可以采取自由讨论式、演讲辩论式等多种形式，来开展党员教育活动。
2、结合本职，开展广泛的党员实践活动。要结合各自的特点，开展多种多样的党员实践活动，使党员的积极性和创造性得到充分地发挥。一要以开展“行业竞赛、岗位竞争”活动为载体，引导党员争做业务骨干。每个行业、每个单位要经常不断地开展形式多样的业务竞赛和评比活动，以激发广大党员的争先热情。二要以开展“创学习型机关、做学习型人才”活动为载体，引导党员做终身学习的典范。可以在党员中开展读书竞赛活动，如心得交流会、读书知识竞赛、有奖征文活动、学分考核等，从而调动广大党员的学习积极性。三要以开展“三为”活动为载体，引导党员做服务的楷模。要在机关党员中积极开展“为群众、为基层、为经济建设服务”的“三为”活动，引导党员投身经济建设的主战场，融入带领群众奔小康的滚滚洪流中去。要以“化纠纷，解难题，办实事”为主，引导党员参与农村，在化解农村矛盾、促进农民增收上发挥作用；参与城管创建，在增强城市意识、提升城市品位上发挥作用；参与国有集体企业改制，在帮助下岗职工再就业中发挥作用；参与社会监督，在优化经济环境、促进部门服务等方面发挥作用。总之，要做到哪里有困难，哪里有需要，哪里就有党员。四是要以“一助一”结对帮困活动为载体，使党员成为扶弱助残的标兵。要发动和组织党员与老、弱、病、残等弱势群体结成帮困对子，形成“困有所帮、残有所助，弱有所扶，老有所依”的良好社会风尚。
3、突出正反典型，开展广泛的党员评议活动。由于个体差异的存在，每一个党员在不同的时期不同的岗位表现出来的情况肯定是不相同的，永远存在着差异。我们党员领导干部就应该善于发现这种差异，并因势利导开展，这就要求我们要经常对党员进行评比评议活动。要采取党员自评、党内互评、党外测评、领导考评、群众点评等多种形式，分出层次、分出优劣。要在评议活动中发现好典型、培养好典型、宣传好典型。要通过广泛的评议活动，让优秀同志的优秀品质、优秀作风、优秀事迹，鼓舞人、激励人，同时让那些思想消极落后、行为有损党的形象的人失去市场，失去影响力。通过树立正面典型，打击反面典型，达到弘扬正气、打击邪气的目的。如区交通局近年面临改革分流，本来很不稳定，但该局通过树立宣传牛鼻滩交管所所长、50多岁的党员曾繁勇和斗姆湖交管所所长、女党员李云玲两位同志的先进典型，不仅营造了浓厚的争先创优的好氛围，而且顺利完成了改革。
三、注重长远实效，解决机制问题
党建作为总揽全局的，决定着一个地方的长治久安、长远发展，不能搞一阵风，要立足长远、追求实效。
1、坚持正确的用人导向。党建就是做人的，应该从抓用人入手。各级在使用干部上，尤其是在对一把手的选拔上，一定要坚持重理论功底、重政治素质，把那些思想素质过硬、政治立场坚定、理论功底深厚、党建经验丰富的同志选拔到领导岗位上来，不能重用那些搞短期行为、搞面子工程的投机钻营者，缺乏理论素养、只知就事论事，顾此失彼的思想空虚者和只善于跑官要官、只有唱功没有做功的作风飘浮者。如果不能坚持做到这一点，党建不可能有实效，党的执政基础不可能得到巩固。
2、树立科学的政绩观。衡量领导干部政绩，要坚持长远的、发展的、全面的观点，不仅要看现实的成果，更要看长远的发展，主要应该考核为长远发展积蓄了哪些后劲、奠定了哪些基础等，考核单位班子的整体战斗力和凝聚力，考核整个单位人员尤其是党员的精神面貌和进取意识。通过这样一些体现“人文精神”的考核指标来确定领导者的能力、水平和政绩才是最科学的。我们不能单凭统计表上几个充满水份的数据评价干部，更不能把脱离实际、盲目举债搞成的建设项目当成政绩。总之，要用可持续发展的观点，以人为本的观点来看待干部政绩。
3、建立党员教育管理长效机制。党建不是阶段性，不能一阵冷一阵热，必须制度化、规范化、经常化。一要健全党员质量监督机制。党员质量要从入口抓起，发展党员严把质量关。要建立健全积极分子培养教育、发展对象政审考察、预备党员跟踪管理等制度，严格实行发展党员公示制、审查制和责任追究制。二要健全党员日常管理机制。要根据党员的年龄结构、文化程度和职业特点实行分类管理，理顺组织关系；坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会制度，坚持“党员活动日”制度，组织党员开展经常性活动。三要建立保持党员先进性的监督机制。要逐步建立健全上下结合、内外结合的相互监督的体系。内容上要全方位监督，要对党员的思想、学习、、生活等进行全面监督。方式上要多层面监督，要进一步完善自我监督、党内监督、群众监督的机制。时间上要经常性监督，不仅要监督八小时以内的表现，而且要监督八小时以外的作为，要做到党员活动到哪里，各种监督措施就延伸到哪里。

《关于关党员队伍状况的调查与思考》