2005年XX市安全生产监督管理局上半年工作情况汇报
市委、市政府：
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委、市政府防范安全事故、确保安全生产“三个坚决”的目标，全面实施《中华人民共和国安全生产法》，着眼于建立安全生产的长效机制，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真履行安全生产综合监管职责，突出重点，依法监管，深化专项整治，强化基础工作，全市安全生产状况明显改善，安全生产形势稳定好转。今年1-5月，发生各类伤亡事故465起，死亡164人，伤333人，与上年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降36.5％、31.7％、41.9％；生产安全重大事故得到有效控制，杜绝了特大事故。
一、强化措施，层层落实安全生产责任
为确保全市安全生产形势稳定好转，市委、市政府提出了“三个坚决”的目标和要求，即：坚决减少一般事故，坚决遏制重大事故，坚决杜绝特大事故。为实现这一目标，我局采取了一系列的举措，强化措施，落实责任。为全面贯彻国务院、政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，市政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》(郴政发[2004]3号)，进一步健全完善了适合XX实际的安全生产目标管理指标体系，细化、量化了责任目标。对成绩优秀的给予表彰奖励，对因工作不力，重特大事故突破控制指标的，按照《XX市安全生产目标管理考核办法》实行“一票否决”，对存在失职、渎职行为或对事故发生负有领导责任的地方政府、有关部门和企业领导人，依照有关法律法规严格追究责任。在今年3月1日召开的全市安全生产工作会上，表彰了2003年度安全生产3个先进县(市、区)，对一个安全生产后进区实行黄牌警告，对一个安全生产不合格县实行了“一票否决”；11个县(市、区)、36个市直部门、40个市属以上企事业单位向市政府递交了安全生产责任状，并要求交纳安全生产风险抵押金。同时注重发挥安委会成员单位抓安全生产的主动性，对安委会成员单位加大了协调力度，强化了信息调度工作。市安委会成员单位根据市委、市政府的部署，始终把安全工作摆在重要位置，认真履行职责。全市上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门配合抓、生产经营单位自觉抓的一级抓一级、逐级抓落实的明晰的安全生产目标责任体系。
二、坚持预防为主，持续开展隐患排查整改
市安全生产监督管理局以及公安、国土、煤炭、建设、质监、交通、交警、消防等行业安全监管部门按照各自职责，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、煤矿、建筑施工、特种设备、水上和道路交通、消防安全等重点领域开展了多次专项安全检查，有效地实施了安全隐患大排查和事故隐患大整治行动。对检查中发现的问题，按照“谁检查、谁签字、谁负责督促整改”的原则，逐一明确整改期限、责任单位和责任人，确保事故隐患整改到位。对每次检查排查出的重大隐患和重大危险源，加大监控力度。今年一季度，我局根据市政府《关于在全市开展安全生产大检查的紧急通知》(郴政办电[2004]13号)的精神，集中人力，集中精力对全市非煤矿山、危险化学品经营单位进行全面检查，发现26个单位共有119条安全隐患和重大危险源，当场下达整改指令书，同时，向相关县(市、区)下达了整改通知，对隐患整改和消除危险源提出了具体的要求，明确了整改期限、责任单位、责任人和督办单位，实行挂牌督办。通过持续开展安全隐患的排查整改，消除了一大批安全隐患，有效地防范了安全事故。
三、突出重点，不断深化安全生产专项整治
今年以来，我局按照市委、市政府“三个坚决”的要求，全市继续深入开展了非煤矿山、危险化学品安全专项整治，针对各领域存在的突出问题和薄弱环节，强化监管，狠抓治理，取得了明显成效。一是重点区域重点整治。今年以来重点针对鲁塘矿区、荷叶矿区、太清矿区、临武三十六湾矿区、宜章洪水江矿区矿业秩序混乱，安全隐患严重的问题集中力量进行了重点整治，共炸毁矿井62处，炸毁供电线路电杆28根，烧毁厂棚58间，拆除机械设备20余台(套)，行政拘留5人。通过深化安全专项整治，全市矿业秩序有了明显好转，非法开采，乱采滥挖的现象得到了有效遏止。二是重点行业重点整治。清查民爆器材经营与使用单位、烟花爆竹生产与经营单位1108家，吊销爆炸物品使用许可证3家，责令停业整顿13家，强行关闭、取缔烟花爆竹非法生产作坊102家，收缴炸药3000余公斤，收缴非法生产鞭炮2000余万响；全市各级各部门共检查危险化学品生产经营储存运输和使用单位1016个，排查隐患187处。取缔非法经营成品油单位8家，无证经营危险化学品9家。三是查处并纠正了大量违法违章行为。矿山方面查处无证勘查13起、非法承包转让13起；纠正违章作业5200余人次，查处无证生产经营危化品12家。四是加大了安全科技投入，完成了一批安全技术改造工程，夯实了安全生产基础。通过整治，消除了一批安全隐患，安全生产条件有较大改善，安全生产法制建设不断加强，生产经营秩序明显好转。
四、加大宣教力度，全面提升安全素质
我局立足全面提升安全管理人员和从业人员安全意识和素质，把安全宣传教育和培训作为安全生产工作的一大紧迫、突出任务，以贯彻《安全生产法》、《安全生产许可证条例》和国务院、省政府、市政府三个《决定》为主要内容，不断加大宣传贯彻力度。特别是6月份的“安全生产月”活动，成立了以毕华副市长为组 《2005年XX市安全生产监督管理局上半年工作情况汇报》
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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委、市政府防范安全事故、确保安全生产“三个坚决”的目标，全面实施《中华人民共和国安全生产法》，着眼于建立安全生产的长效机制，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真履行安全生产综合监管职责，突出重点，依法监管，深化专项整治，强化基础工作，全市安全生产状况明显改善，安全生产形势稳定好转。今年1-5月，发生各类伤亡事故465起，死亡164人，伤333人，与上年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降36.5％、31.7％、41.9％；生产安全重大事故得到有效控制，杜绝了特大事故。
一、强化措施，层层落实安全生产责任
为确保全市安全生产形势稳定好转，市委、市政府提出了“三个坚决”的目标和要求，即：坚决减少一般事故，坚决遏制重大事故，坚决杜绝特大事故。为实现这一目标，我局采取了一系列的举措，强化措施，落实责任。为全面贯彻国务院、政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，市政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》(郴政发[2004]3号)，进一步健全完善了适合XX实际的安全生产目标管理指标体系，细化、量化了责任目标。对成绩优秀的给予表彰奖励，对因工作不力，重特大事故突破控制指标的，按照《XX市安全生产目标管理考核办法》实行“一票否决”，对存在失职、渎职行为或对事故发生负有领导责任的地方政府、有关部门和企业领导人，依照有关法律法规严格追究责任。在今年3月1日召开的全市安全生产工作会上，表彰了2003年度安全生产3个先进县(市、区)，对一个安全生产后进区实行黄牌警告，对一个安全生产不合格县实行了“一票否决”；11个县(市、区)、36个市直部门、40个市属以上企事业单位向市政府递交了安全生产责任状，并要求交纳安全生产风险抵押金。同时注重发挥安委会成员单位抓安全生产的主动性，对安委会成员单位加大了协调力度，强化了信息调度工作。市安委会成员单位根据市委、市政府的部署，始终把安全工作摆在重要位置，认真履行职责。全市上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门配合抓、生产经营单位自觉抓的一级抓一级、逐级抓落实的明晰的安全生产目标责任体系。
二、坚持预防为主，持续开展隐患排查整改
市安全生产监督管理局以及公安、国土、煤炭、建设、质监、交通、交警、消防等行业安全监管部门按照各自职责，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、煤矿、建筑施工、特种设备、水上和道路交通、消防安全等重点领域开展了多次专项安全检查，有效地实施了安全隐患大排查和事故隐患大整治行动。对检查中发现的问题，按照“谁检查、谁签字、谁负责督促整改”的原则，逐一明确整改期限、责任单位和责任人，确保事故隐患整改到位。对每次检查排查出的重大隐患和重大危险源，加大监控力度。今年一季度，我局根据市政府《关于在全市开展安全生产大检查的紧急通知》(郴政办电[2004]13号)的精神，集中人力，集中精力对全市非煤矿山、危险化学品经营单位进行全面检查，发现26个单位共有119条安全隐患和重大危险源，当场下达整改指令书，同时，向相关县(市、区)下达了整改通知，对隐患整改和消除危险源提出了具体的要求，明确了整改期限、责任单位、责任人和督办单位，实行挂牌督办。通过持续开展安全隐患的排查整改，消除了一大批安全隐患，有效地防范了安全事故。
三、突出重点，不断深化安全生产专项整治
今年以来，我局按照市委、市政府“三个坚决”的要求，全市继续深入开展了非煤矿山、危险化学品安全专项整治，针对各领域存在的突出问题和薄弱环节，强化监管，狠抓治理，取得了明显成效。一是重点区域重点整治。今年以来重点针对鲁塘矿区、荷叶矿区、太清矿区、临武三十六湾矿区、宜章洪水江矿区矿业秩序混乱，安全隐患严重的问题集中力量进行了重点整治，共炸毁矿井62处，炸毁供电线路电杆28根，烧毁厂棚58间，拆除机械设备20余台(套)，行政拘留5人。通过深化安全专项整治，全市矿业秩序有了明显好转，非法开采，乱采滥挖的现象得到了有效遏止。二是重点行业重点整治。清查民爆器材经营与使用单位、烟花爆竹生产与经营单位1108家，吊销爆炸物品使用许可证3家，责令停业整顿13家，强行关闭、取缔烟花爆竹非法生产作坊102家，收缴炸药3000余公斤，收缴非法生产鞭炮2000余万响；全市各级各部门共检查危险化学品生产经营储存运输和使用单位1016个，排查隐患187处。取缔非法经营成品油单位8家，无证经营危险化学品9家。三是查处并纠正了大量违法违章行为。矿山方面查处无证勘查13起、非法承包转让13起；纠正违章作业5200余人次，查处无证生产经营危化品12家。四是加大了安全科技投入，完成了一批安全技术改造工程，夯实了安全生产基础。通过整治，消除了一批安全隐患，安全生产条件有较大改善，安全生产法制建设不断加强，生产经营秩序明显好转。
四、加大宣教力度，全面提升安全素质
我局立足全面提升安全管理人员和从业人员安全意识和素质，把安全宣传教育和培训作为安全生产工作的一大紧迫、突出任务，以贯彻《安全生产法》、《安全生产许可证条例》和国务院、省政府、市政府三个《决定》为主要内容，不断加大宣传贯彻力度。特别是6月份的“安全生产月”活动，成立了以毕华副市长为组 《2005年XX市安全生产监督管理局上半年工作情况汇报》
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