海关年终工作总结

　　(4)空运货物清关系统

　　44.本署耗资一亿七千五百万元，发展这个系统，既可利便贸易，又可有效管制货物空运。在利便贸易方面，该系统让空运货物营办商与海关之间快速传送托运数据及海关清关须知，以便在空运货物送抵本港前，预先办理清关手续。另一方面，自动化空运货物清关系统加强了本署对货物选择及目标监察的执法控制权。

　　45.鉴于亚太地区商业急速发展，航空货运业的运作方式推陈出新，我们在年内已开始推行大型的系统升格计划，进一步加强空运货物清关系统的处理能力及功能。系统升格计划预计在二**一年年底完成。

　　(5)开放式保税仓制度

　　46.有关顾问研究完成后，本署自二**一年一月一日起推行开放式保税仓制度试验计划，为期六个月。按照新制度，海关人员不再驻守仓库，而海关会以核证文件、抽查和专才小组审查等方式执行管制。如果试验计划成功，我们打算待有关法例经过必要修订后，于二**二年六月实施新制。

　　(6)航空货物转运（促进）条例

　　47.该条例旨在放宽签证管制，大部分在香港国际机场转机的受管制物品均在放宽之列。新例由二***年五月二十六日起生效，对大部分经机场转运的货物撤销签证规定，可收利便贸易之效。

　　丙.各地海关加强合作，取得重大进展

　　48.香港海关自一九八七年起，一直是世界海关组织的会员，二***年七月，在布鲁塞尔举行的世界海关组织会员大会，获选为世界海关组织的副主席，代表远东、南亚及东南亚、澳大利西亚及太平洋岛屿地区（亚太地区）。这是香港海关首次在国际舞台扮演如此重要的角色。香港特别行政区根据「一国两制」原则，作为单独关税地区的地位，得以巩固。我们担任副主席一职的任期是一年，预期连任一年(至二**二年七月)。

　　49.除与本港的其它执法机构合作外，本署亦与国内及其它外地海关机构及执法机构紧密合作，遏制和侦查跨国罪行。我们已与外地的海关机构采取多项双边合作安排，每天交换情报。合作侦破的重大案件列举如下：

　　－在两宗以速递包裹走私的案件中，总共检获二十五点三六公斤大麻草和拘捕七名疑犯。

　　－拘捕两名航空旅客，搜获一万九千九百六十七片「禁药」。

　　－在两宗案件中，共检获一公斤海洛英及五点八三公斤「冰」和拘捕三名疑犯。

　　外国

　　－在日本检获四点五公斤「冰」，拘捕两名毒贩。

　　－充公一个美国犯罪集团的贩毒得益一千四百万元。

　　－瓦解一个贩毒集团，在香港检获四点三公斤海洛英，在澳洲拘捕一名疑犯。

　　50.本署并借调一名人员协助日本海关代表亚太地区管理亚太区情报联络中心，另借调一名人员到世界海关组织，处理「货物产地来源协调规例计划」的工作。

　　丁.完善内部组织──各项发展重点

　　(1)成立管理支持队

　　51.一支管理支持队已于二***年十一月二十七日成立，由一位高级监督领导，有十四名成员，就管理及研究方面，为首长级人员提供支持，有助首长级人员为未来发展预早为部门妥为拟订政策及策略，并厘定工作优次和方向。

　　(2)督察及关员职系的晋升资格甄别试

　　52.我们已经完成部门晋升制度的检讨（由督察晋升为高级督察及由关员晋升为高级关员），并建议在该两个职系引入晋升资格甄别试。本署将会提供作预备考试用途的学习数据，举办复修课程及简介会，帮助应考人员早作好准备。

　　(3)资源增值计划

　　53.在二***至*一年度的资源增值计划下，部门共节省了一千七百八十六黠一万元，相等于部门运作基线开支的百分之一。当中包括削减职位五十九个及减省部门日常开支一百五十六点三万元。在二**一至*二年度，部门已定案在资源增值计划下，再节省开支三千五百八十九点一万元，相等于部门运作基线开支的百分之二，当中包括削减职位七十六个及减省部门日常开支七百一十二点三万元。

　　(4)品行及纪律守则

　　54.本署在公务员事务局及廉政公署协助下，制定了「品行及纪律守则」，载明本署人员的品行标准。我们已根据过往一年的实践经验，重新检讨守则内容，阐释及改进守则各项条文。守则经修订后，快将分发予所有人员，包括非公务员的合约人员。署方会继续在内部提倡并致力维持廉洁守正的操守。

　　(5)组织架构检讨

　　55.过去一年，我们在管理参议署的协助下，完成一份内部组织架构检讨，目的是改革组织架构，因应部门不断转变的工作需求及优次，更有效地运用资源。我们现正进行深入的内部沟通，并向员工进行咨询，作为落实政策的必要部分。组织架构的改革需要一段时间完成，务令香港海关不断进步并且高瞻远瞩，能够在不断转变的环境中应付种种新的挑战。

　　(6)海关特遣队

　　56.本署于一九九九年六月成立一支临时特遣队，一直致力打击零售层面的私油、私烟及盗版活动。为求继续取得佳绩，我们正计划把特遣队纳入常额编制，但其中三队各有十位成员的队伍会被调派支持其它科系。虽然特遣队的人手会重新调配，但版权及商标调查科会支持特遣队，频密扫荡非法零售商铺，防止盗版活动死灰复燃。

　　(7)因公受伤

　　57.过去一年，本署共有一百三十六名人员在执行职务期间因公受伤，其中六十六名为特遣队人员。我们已经加强提倡工作过程中的职业安全。除于一九九七年成立职业安全及健康政策督导委员会外，本署于二***年七月成立职业安全及健康工作小组，成员包括各科系的安全主任。该工作小组主要找出对本署人员的安全及健康构成威胁的实际及潜在危险、协调制定各项加强工作安全的政策、程序和指引、建议改善工作环境以减轻对健康的害处，并向本署所有人员灌输有关知识，提高他们的职业安全及健康意识。

　　戉.总结

　　58.过去一年，本署人员努力不懈，在各方面均表现出色，执法行动成绩骄人、便利贸易措施惠泽工商、各地海关合作进展重大，内部组织重点发展得宜，均非侥幸。这些成果大多端赖重新调配内部资源所致，一九九九年度仅新聘督察人员十五名，而能取得如此佳绩，尤为难得。本人谨此表扬本署人员专业可敬，积极进取，尽忠职守。 《海关年终工作总结(第2页)》