（×区政府）关于农民增收工作情况的汇报
台了《关于进一步促进农民增收若干政策的意见》等10余个文件，出台了一系列扶持农业发展的优惠政策。对农业龙头企业，享受市高科园工业投资优惠政策；对新发展的浅海深水网箱，给予1万元贷款的1年财政贴息扶持；对农业新增保护地栽培项目，由区财政每亩补贴400元；对新建一定规模的茶园，由财政给予部分种苗款补助；对新上成龄奶牛3头以上的养殖户，由区财政按每头1万元贷款的1年贴息标准给予扶持；对新上成龄奶牛50头以上的养殖大户，按每头2万元贷款的1年贴息标准给予扶持。认真落实将国有土地出让金纯收益的20%用于农地开发和农田基本建设的政策，积极对上争取扶持资金，不断稳定和扩大“三农”投入资金来源。今年，全区计划扶持“三农”资金2102万元，目前已完成“三农”投入1089万元，增长428%。
四、加快农村劳动力转移，多种渠道促增收
我区现有农村劳动力资源38.1万人，占全区人口总数的56.7%。为加快转移步伐，区里成立了由分管区长任组长的领导小组，下设办公室，抽调6名同志专门负责全区劳动力转移工作的指导、协调和服务；各镇街道均成立了专门的组织机构，配备编制3人，具体负责组织劳动力转移工作；在村（居）一级设立了信息联络员，形成了上下联动的工作机制。开展了农村劳动力资源调查摸底，分类进行了建档登记，为搞好劳动力转移工作奠定了基础。大力实施“阳光培训工程”和“新型农民创业培训工程”，在区农广校、区职教中心等8个培训点，对农民工集中开展了劳动技能培训，已培训农民5000多人。同时，积极拓宽农村劳动力转移渠道。大力发展二、三产业，不断提高农业产业化水平，拓展农民就地转移空间。今年以来，全区新增就地转移农村劳动力6000多人。积极组织劳务外出，加快农村劳动力向大中城市转移。在巩固原有北京、上海等劳务输出点的基础上，又新开辟了青岛城阳、上海远洋运输2个劳务输出点，全区新增农村劳动力非农就业1.2万人，其中新增市外劳务输出5500多人，南湖镇一次性就实现对上海劳务输出800人、对东营劳务输出1000人。
总之，今年以来，我区围绕促进农民增收，做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是在整个农村经济中，农业所占比重较大，农村二、三产业比重较低，农村经济产业化、市场化程度还不够高，农民增收空间较小。二是全区常年在外务工经商的农村劳动力较少，多数农民仍滞留在当地，就业渠道狭窄，增收步伐缓慢。三是随着农村税费改革政策的落实，镇、村级财政运转将更加困难，为农民增收服务的职能难以充分发挥。四是“两田制”清理整顿政策性强，工作量大，个别村预收的土地承包费无资金退还等遗留问题较多，等等。今后，我们将继续围绕促进农民增收这个中心，认真贯彻落实中央、省委两个1号文件和市委8号、区委９号文件精神，克服困难，积极进取，力争全年农业农村经济总收入增长8%以上，农民人均纯收入达到3533元，增长6.8%。重点抓好以下几个方面：
（一）围绕深挖农民增收潜力，深入推进农业结构调整。一是继续深化种植业结构调整，大力发展茶、烟、果、桑、菜等高效经济作物，重点抓好大棚蔬菜、茶叶、优质果品的发展，落实高效经济作物和设施栽培任务目标。年内争取新发展茶园2万亩，黄烟1.5万亩,桑园5000亩，果品1万亩。二是促进畜牧业发展。调整优化畜牧业内部结构，扩大奶牛、羊、兔等食草性动物养殖；大力推广科学饲养，扶持发展畜牧专业户、专业村和规模养殖小区；进一步建立健全畜禽防疫体系，促进畜牧业持续健康发展。年内力争实现牧业产值增长10%以上，使畜牧业在农业产值中的比重达到32%以上。三是加快水产业发展。坚持以市场为导向，优化养殖结构，增加海参、大鲮鲆等名优品种养殖比重，年内力争实现水产品产量15.6万吨、产值7.6亿元，同比分别增长2.6%和4%。
（二）围绕拓宽农民增收空间，大力推行农业产业化经营。坚持借外力、激活力，围绕我区茶叶、果品、水产、畜牧等特色产业，壮大农业龙头企业群体，年内力争新发展较大规模的农业龙头企业15处，农产品专业批发市场3处。充分发挥茶叶协会、果品流通联合体、果业协会等农村合作经济组织的作用，大力开拓农产品市场，促进农产品流通。切实抓好农业标准化生产，认真组织实施农产品标准化生产技术规程，进一步建立健全农产品质量检验、监测体系，促进农产品整体质量的提高。年内建成“放心茶、放心菜、放心果”基地12万亩。
（三）围绕广辟农民增收渠道，加快农村劳动力转移。大力实施“阳光工程”、“绿色证书”工程，加强农村劳动力技能培训，提高农民再就业的能力。积极扶持发展以农产品加工为重点的劳动力密集型项目，拉长产业链，扩大农村劳动力就地转移的空间。进一步加大工业园区、旅游景区、商贸小区和城镇建设开发力度，增强吸纳农村劳动力就地转移的能力。积极发展多种形式的劳务组织，建立健全劳务输出网络和保障机制，加快农村劳动力转移，年内争取转移农村劳动力2万人。
（四）围绕改善农业生产条件，加强农业基础设施建设。大力开展农田水利基本建设，突出抓好水库塘坝除险加固、节水灌溉、人畜饮水解困等重点工程，年内开工各类水利工程810项，扩大、恢复、改善灌溉面积2.1万亩，治理水土流失面积16平方公里。加强农业综合开发项目建设，年内完成投资2000万元，治理土地1.5万亩。切实抓好林业生产，年内完成成片造林3.23万亩，育苗2265亩，绿化道路199公里。加快推进“村村通”工程，年内完成农村公路硬化300公里，进一步改善农民的生产生活条件。
（五）围绕落实农村政策，继续推进农村改革。深入贯彻《农村土地承包法》，稳定和完善农村土地承包关系，突出高价地、经济园林、设施栽培等重点，严格民主程序，严格政策规定，切实做到依法 《（×区政府）关于农民增收工作情况的汇报(第2页)》
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四、加快农村劳动力转移，多种渠道促增收
我区现有农村劳动力资源38.1万人，占全区人口总数的56.7%。为加快转移步伐，区里成立了由分管区长任组长的领导小组，下设办公室，抽调6名同志专门负责全区劳动力转移工作的指导、协调和服务；各镇街道均成立了专门的组织机构，配备编制3人，具体负责组织劳动力转移工作；在村（居）一级设立了信息联络员，形成了上下联动的工作机制。开展了农村劳动力资源调查摸底，分类进行了建档登记，为搞好劳动力转移工作奠定了基础。大力实施“阳光培训工程”和“新型农民创业培训工程”，在区农广校、区职教中心等8个培训点，对农民工集中开展了劳动技能培训，已培训农民5000多人。同时，积极拓宽农村劳动力转移渠道。大力发展二、三产业，不断提高农业产业化水平，拓展农民就地转移空间。今年以来，全区新增就地转移农村劳动力6000多人。积极组织劳务外出，加快农村劳动力向大中城市转移。在巩固原有北京、上海等劳务输出点的基础上，又新开辟了青岛城阳、上海远洋运输2个劳务输出点，全区新增农村劳动力非农就业1.2万人，其中新增市外劳务输出5500多人，南湖镇一次性就实现对上海劳务输出800人、对东营劳务输出1000人。
总之，今年以来，我区围绕促进农民增收，做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是在整个农村经济中，农业所占比重较大，农村二、三产业比重较低，农村经济产业化、市场化程度还不够高，农民增收空间较小。二是全区常年在外务工经商的农村劳动力较少，多数农民仍滞留在当地，就业渠道狭窄，增收步伐缓慢。三是随着农村税费改革政策的落实，镇、村级财政运转将更加困难，为农民增收服务的职能难以充分发挥。四是“两田制”清理整顿政策性强，工作量大，个别村预收的土地承包费无资金退还等遗留问题较多，等等。今后，我们将继续围绕促进农民增收这个中心，认真贯彻落实中央、省委两个1号文件和市委8号、区委９号文件精神，克服困难，积极进取，力争全年农业农村经济总收入增长8%以上，农民人均纯收入达到3533元，增长6.8%。重点抓好以下几个方面：
（一）围绕深挖农民增收潜力，深入推进农业结构调整。一是继续深化种植业结构调整，大力发展茶、烟、果、桑、菜等高效经济作物，重点抓好大棚蔬菜、茶叶、优质果品的发展，落实高效经济作物和设施栽培任务目标。年内争取新发展茶园2万亩，黄烟1.5万亩,桑园5000亩，果品1万亩。二是促进畜牧业发展。调整优化畜牧业内部结构，扩大奶牛、羊、兔等食草性动物养殖；大力推广科学饲养，扶持发展畜牧专业户、专业村和规模养殖小区；进一步建立健全畜禽防疫体系，促进畜牧业持续健康发展。年内力争实现牧业产值增长10%以上，使畜牧业在农业产值中的比重达到32%以上。三是加快水产业发展。坚持以市场为导向，优化养殖结构，增加海参、大鲮鲆等名优品种养殖比重，年内力争实现水产品产量15.6万吨、产值7.6亿元，同比分别增长2.6%和4%。
（二）围绕拓宽农民增收空间，大力推行农业产业化经营。坚持借外力、激活力，围绕我区茶叶、果品、水产、畜牧等特色产业，壮大农业龙头企业群体，年内力争新发展较大规模的农业龙头企业15处，农产品专业批发市场3处。充分发挥茶叶协会、果品流通联合体、果业协会等农村合作经济组织的作用，大力开拓农产品市场，促进农产品流通。切实抓好农业标准化生产，认真组织实施农产品标准化生产技术规程，进一步建立健全农产品质量检验、监测体系，促进农产品整体质量的提高。年内建成“放心茶、放心菜、放心果”基地12万亩。
（三）围绕广辟农民增收渠道，加快农村劳动力转移。大力实施“阳光工程”、“绿色证书”工程，加强农村劳动力技能培训，提高农民再就业的能力。积极扶持发展以农产品加工为重点的劳动力密集型项目，拉长产业链，扩大农村劳动力就地转移的空间。进一步加大工业园区、旅游景区、商贸小区和城镇建设开发力度，增强吸纳农村劳动力就地转移的能力。积极发展多种形式的劳务组织，建立健全劳务输出网络和保障机制，加快农村劳动力转移，年内争取转移农村劳动力2万人。
（四）围绕改善农业生产条件，加强农业基础设施建设。大力开展农田水利基本建设，突出抓好水库塘坝除险加固、节水灌溉、人畜饮水解困等重点工程，年内开工各类水利工程810项，扩大、恢复、改善灌溉面积2.1万亩，治理水土流失面积16平方公里。加强农业综合开发项目建设，年内完成投资2000万元，治理土地1.5万亩。切实抓好林业生产，年内完成成片造林3.23万亩，育苗2265亩，绿化道路199公里。加快推进“村村通”工程，年内完成农村公路硬化300公里，进一步改善农民的生产生活条件。
（五）围绕落实农村政策，继续推进农村改革。深入贯彻《农村土地承包法》，稳定和完善农村土地承包关系，突出高价地、经济园林、设施栽培等重点，严格民主程序，严格政策规定，切实做到依法 《（×区政府）关于农民增收工作情况的汇报(第2页)》
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