对农村党建工作促进经济建设的调查与思考

在新农村建设进程中，农村党建如何找准切入点，实现生产发展、生活富裕的目标，是摆在各级党组织面前的重大任务。最近，笔者采取实地走访、群众座谈和问卷调查相结合的方法，对我县农村党建促进经济建设情况进行了调研，具体情况如下：　

　　存在的问题

　　1、部分党委对党建是生产力的认识存在误区。突出表现为以下两种认识：一是“无用论”。一些党委认为在市场经济条件下，一切应以经济建设为中心，上级的考核指标、群众的评判标准在很大程度上都是以经济发展的程度和好坏为标准，抓党建是“务虚”不“务实”，没有实际作用，不能产生直接经济效益；二是“精力不够集中论”。从理论上讲，农业税的取消，使乡镇党委的压力大大减小了，精力可以集中到一心一意谋发展上来，但事实并非如此。一些乡镇党委成员反映普遍感到头绪越来越多，压力越来越大，上级部门要求“一把手”亲自抓、负总责的越来越多，且许多都是“一票否决”，使乡镇党委一班人如履薄冰，疲于应付，因而抓党建的精力难以集中；三是“一俊遮百丑论”，有的党委认为经济发展是关键，只要把经济搞上去，党建会自然而然的跟上去。

　　2、党建现状影响了经济发展。一是部分党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、号召力、战斗力。抓党建按部就班，抓经济缺乏创新意识；二是党员队伍结构不合理，“双带”能力差。农村党员年龄普遍偏高，以合口镇群丰村为例，该村共有党员60名，其中60岁以上党员30名，35岁以下党员仅5名（其中四名外出务工）；党员队伍缺乏新鲜血液，后继力量匮乏；党员干部受教育程度低，市场主体意识和市场行为能力相对落后。三是组织设置方式不合理。影响了党建促进经济发展作用的发挥。随着现代农业的快速发展，催生了大量产业化经营组织和服务组织，如农业龙头企业、行业协会、中介组织等新兴经济社会组织，一大批党员和农村优秀人才聚集其间。随着这些新兴经济社会组织的不断发展壮大，在各方面的影响力也越来越强。但目前对“产业党建”的研究滞后于形势的发展，致使党的组织覆盖和覆盖出现了“真空地带”。在笔者调查的100多名经济大户中，有90以上的党员经济大户深有感触的说：像我们这些从事农产品流通的党员，长年奔波在外，组织生活过得少，党的理论学习少，在市场经济大潮的洗刷下，党性观念好象没那么强了，再这样下去，虽然经济底子强了，但党性观念却弱了。

　　3、党建服务经济发展的方式欠科学。部分党委“就党建抓党建、就经济抓经济”，在具体上体现为方法陈旧、手段单一、创新不够，一些党委成员只会凭红头文件办事，按上级部署谋划，甚至凭老经验抓党建和经济，对如何运用市场、行政、法律和现代网络等手段使两者相互促进、共同发展，则显得力不从心，很难将两者融汇贯通，甚至出现党建与经济发展“两张皮”的现象。

　　解决的对策

　　1、强化教育，夯实“党建也是生产力”的思想基础。要强化对党员干部的思想教育，引导他们牢固树立党建也是生产力的思想。可以依托各级党校、农广校和农村远程教育加大对农村党员干部的培训力度，进一步提高他们领导经济发展、推进基层党建的能力和水平，进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和开拓进取、奋发有为的理念，进一步夯实“党建也是生产力”的思想基础。

　　2、党要管党，跳出党建抓党建。一是要明确农村党建的“第一责任人”。乡镇党委书记作为农村党建的“第一责任人”和“直接负责人”，要树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的思想，明确党建也是生产力的理念，真抓实干，以党建促发展；二是要克服就党建抓党建的思维定势，跳出党建抓党建。要把农村党建放在提高农村生产力，建设社会主义新农村的大局中去考虑，放在构建和谐社会的全局中来谋划；三是要围绕经济抓党建，抓好党建促经济。党建和经济是相辅相成、互相促进的，要“两手抓，两手都要硬”。

　　3、突出重点，实现农村党建与经济发展的相融互动。调查显示，党建抓得紧、抓出实效的村党支部，对经济发展促进作用越大。以全市的新农村建设示范村临澧县九里乡泉水村为例，该村党支部在抓党建促发展的过程中，能够以科学发展观为指导，注重把党员的政治优势转化为经济优势，党建与经济建设“两手抓”、“两个轮子一起转”，获得了双赢。在党员发展方面，严格标准。一是要以德服人。用党支部书记邱兵波的话讲就是“思想上要先进，要从思想上入党，各方面的境界都要高于普通群众，愿意为群众排忧解难，要热爱泉水，不能唯利是图，见钱眼开。”；二是以能取人。只有党员自己具备带头致富的能力，才能带领群众致富；三是以压促人。凡是拟发展为党员的入党积极分子，村支部都会给其压担子，促其尽快成长。在组织设置方面，科学组建。把组织

建在产业链、行业链上，建在流动党员相对集中的地方和经济社会发展的重要环节上，建成了一个以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系，使党的组织实现经济和社会生活的全覆盖。可以重点探索建立诸如产业聚集式、龙头企业式、行业协会式、合作组织式等基层党组织，真正走出一条“产业带支部、党员带头富、农民增收入”的新路子。在村级发展方面，合理规划。一是明确发展经济为主攻方向。第一、“借鸡下蛋”。即号召全员招商；第二、做大做强；第三、创出名牌。烟花是该村的优势产业，有一家烟花企业与浏阳金升集团联营，所生产的产品远销海外；第四、形成产业链。通过烟花产业带动了造纸、包装、运输等行业的发展。二是为经济发展创造良好的环境。支村委一班人虽然实行上班制，但平时没有周末休息时间，也没有休假，用他们的话说：拿出了90以上的精力来为企业发展优化环境。三是发挥村民理事会作用，大力兴办基础设施建设。村民理事会通过积极协助支村两委制定新村规划、对通村公路的招、投标及工程质量进行全程监督，目前，泉水村已建成通村和通组公路，理事会正在积极筹资拟建通户公路。在他们的带动下，党员群众建设新农村的热情高涨，该村老党员陈正周带头捐资1万元，其他党员群众纷纷慷慨解囊，建设了一座联系党和群众的“连心桥”。

　　4、狠抓考核，规范党建服务经济建设的机制。泉水村党支部首先明确：经济建设和党的建设同等重要，两种责任同样重大。因此，村党支部将经济建设与党的建设两个目标一起制定、一起落实、一起考核，推动了党建与经济的共同发展。具体到日常中：一是实行上班考勤制。规定支村委一班人实行上班签到制，严格考勤纪律；二是实行党员招商制。年初制定规划时，规定每个支村委成员和党员经济大户每年都要有一个招商引资项目，年底考核时，对于成功引进项目的党员，除给予政治奖励外，还给予相应的经济重奖；三是号召党员经济大户发挥“双带”作用。泉水村共有9家企业，其中有4个厂长和20多名股东均是党员，支村委年初对每名党员大户都规定了带领群众致富的任务和指标，年终统一考核。

《对农村党建工作促进经济建设的调查与思考》