农村“两委关系”：障碍与对策

进行表彰；对经民主评议问题较多的进行批评教育，情节严重的，进入诫勉程序。     （三）规范党员管理，加强组织建设。     管好党员队伍是增强农村基层党组织战斗力的重要基础， 

是贯彻从严治党方针的必然要求。要进一步健全完善党员目标化管理、党员联系户和民主评议党员等措施，注重对党员的日常管理和过程管理，     一是把推行党建目标责任制同村民自治相结合。农村党建目标责任制要把“村民自治”这一主题突出出来，要通过加强党支部的自身建设，通过领导村民自治的实践，使支部在实践中学会把党的正确主张和组织意图贯穿到村民自治章程、村规民约和村务管理规则之中。坚持党在宪法和法律范围内活动的原则，通过建立健全各项制度，规范两委和村民的行为，不断提高党领导农村工作的制度化、法制化和科学化水平。     二是把要求党员发挥作用与党员联系群众相结合。各村都要建立党员联系户和党员量化管理制度，对党员进行严格管理，充分发挥党员在村级事务管理的先锋模范作用。 三是把对党员日常管理与民主评议党员结合起来。党支部要每年组织两次民主评议党员活动，并把评议结果作为年终评先树优的重要依据；对民主评议为优秀的，要进行表彰；对评议为不合格的党员，按照组织程序进行严肃处理。     （四）规范村民管理，提升自治水平。     坚持教育与管理并重。把对群众进行集体主义、社会主义、爱国主义和法制教育贯穿于推进村民自治的始终，引导群众顾全大局，自觉履行义务，严格依法办事。同时，充分发挥村级“小宪法”的功能，按审议程序依法对《村规民约》进行修订，充实内容，抓好落实，促进了村民的自我管理、自我教育、自我服务。     （五）规范集体资产和村级财务管理。     集体资产和村级财务是涉及农民利益的最敏感的问题，也是村民最关心的问题，管不好容易造成集体资产的流失，损害群众的利益，引发经济纠纷，造成不稳定。对村办企业等经营项目的承包要普遍实行公开招标，村里的一切经济合同要做到主体合格，内容合法，程序完备，手续齐全。对发展公益事业的专项资金，要求遵循减轻农民负担、量力而行和尊重多数人意愿的原则，需向农民集资的，必须召开村民会以签名的方式进行表决，经大多数的村民同意才能集资；对于发展公益事业的专项资金，实行专项管理的办法，工程结束后详细进行公开，消除一些不必要的矛盾。财务收支实行年初预算，年终决算，明确规定重大开支的审批权限。全面推行民主理财制度，规范民主理财的程序、原则，明确村民主理财小组的职责。对财务管理薄弱村实行“双代管”；加强对村务、财务公开的监督检查，在各村设立村务公开监督举报箱，乡镇要定期对公开情况进行一次检查，杜绝假公开和不公开现象，实现村务、财务公开内容、程序、时间和监督管理的四个统一。     总之，结合“三级联创”活动，逐年加大村级规范化管理的力度，逐步澄清对村民自治的模糊认识，真正从制度上解决支部村委“两张皮”的问题，全区村级事务管理的民主化进程必将稳步推进。（  
农村“两委关系”：障碍与对策(第5页)一文由www.yi35.com搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

《农村“两委关系”：障碍与对策(第5页)》