老龄工作情况汇报
步向社会养老转变。出台完善了农村社会保障工作措施，建立纯农人员参加养老保险财政补贴和老年农民社会养老补贴制度，通过政府财政再分配，增加农民社会福利性收入。目前，全市参保人数超过33万，覆盖率超过70％，全市已有10万老年农民领到了首笔社会养老补贴，人均得益800多元。老年农民基本实现“应保尽保、老有所养”。
（三）加大投入，兴办老年福利设施，让老年人欢度晚年。
近年来，我市着重加强市、镇级敬老院和村（居）老年人活动中心建设。全市共有敬老院31所，老年学校、老年活动室622所（间），投入老年设施项目79个。自2002年开始，大力实施“星光计划”，全面推进老年社会福利事业，通过市以上福利资金、市财政、社会筹集和自筹等多种渠道，计划投资654万元筹建的方塔管理区老年公寓、西泾岸老年活动中心、绿源社区居委老年康复室等6个第二批“星光计划”项目建成启用。去年6月，第三批“星光计划”扩展到其它乡镇，已报批项目8个，根据现有基础和老年人逐步增多，特别是企业退休职工社会化管理工作的推进，实际建成项目将超过20个，预计今年年底全面建成，计划总投资约200万元。今年4月8日，作为市政府为民办实事工程的市福利中心奠基。该工程将投入5000万元，建筑面积16000平方米。建成后的福利中心由老年公寓、老年大学两部分组成，其中老年公寓增加床位275张，老年大学可供500余人开展教学活动。这些项目的实施，将使老年人不出社区便能参加康复、娱乐活动，享受到便捷的入户服务和日间照料等服务，大大改善老年人的生活环境和生活质量。
（四）加强老年人协会的建设与管理，扎实推进基层老龄工作。
老年人协会是老龄工作的细胞，是各级党政组织联系老年人的桥梁和纽带。多年来，我市坚持把老龄工作的重点放在基层、村（社区居委），切实加强老年人协会的制度化、规范化建设，使老年人协会的“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”功能明显增强。据2003年10月统计，全市已有城乡基层老年人协会419个，占村居总数的98.8%，其中农村345个，占行政村数的100%，城镇有74个，占社区居委会数的93.7%。在组织形式上，市老年人协会明确一名会长专职专管；村（居）级老年人协会在村（居）两委的指导下开展活动，村（居）书记或主任兼任老年人协会会长兼职专管，并由2—3人负责具体事务，或采取以老年人协会为核心，老年人协会、老年体协、关工委、退管会四块牌子一起挂的形式开展工作。一大批热心老龄工作、德高望重、经验丰富、身体健康的离退休老干部、老教师、老职工、老村干担任了老年人协会的领导职务，形成了以离休干部为龙头，退休干部和老村干部为骨干，老年党员为先锋，社会老人为基础的基层老龄工作队伍。老年人协会建立必要的工作制度，实行经费独立核算，参照村财务公开的方法，定期公布老年人协会财务情况，接受老年群众监督。
三、以人为本，务实创新，全面争创全国老龄工作先进市。开展创建全国老龄工作先进市活动，是全面推进我市老龄工作的有力抓手。我市以创建活动为契机，紧紧围绕有关创建标准，进一步统一思想，提高认识，开拓进取，与时俱进，广泛动员全社会力量，全面加强老龄工作。具体做到：
（一）提高认识，明确创建工作的重要意义。做好老龄工作，抓好争创工作，发展老年事业，满足老年人日益增长的物质文化需要，让老年人共享改革开入和经济社会发展的成果，不仅关系到我市19万老年人的切身利益，而且关系到三个文明建设和社会政治稳定，抓好争创工作，是提高老年人生活质量和社会文明程度，加强精神文明建设的重要举措；是提高全市老年工作者的业务水平和能力，健全和完善老龄工作机制的重要基础；是实现“六个老有”目标的重要途径。
（二）加强领导，狠抓落实。2003年6月，全国老龄委发出通知，在全国开展创建老龄工作先进县（市）活动，我市积极响应，在苏州市率先开展创建活动。一是成立了以市主管领导为组长、市各有关部门为成员单位的创建全国老龄工作先进市领导小组。7月，市委、市政府下发的《关于开展创建全国老龄工作先进市实施意见》文件（常办发[2003]76号），市老龄办制定了创建实施细则和实施方案，明确了各项创建工作目标任务。二是成立了专门的工作班子，市民政局、城关镇虞山镇分别抽调精兵强将，组建创建指导小组，具体组织、协调、指导、督促全市创建活动。三是加强了工作交流，市老龄办专门创办了创建简报，将创建活动中的动态信息、典型经验、共建情况予以刊发，到目前已出刊18期，同时，《常熟老年》报上，开设创建专栏，扩大宣传，营造声势。
（三）通力协作，同创共建。在创建工作中，民政、老龄办作为牵头部门，将创建工作列入年度工作目标管理，将创建工作作为重中之重的工作来抓，加强与市各相关部门特别是老龄委成员单位的沟通与联系，取得各方面的关心和支持。组织、宣传、文化、卫生、劳动和社会保障、总工会等成员单位各司其职，各负其责。各镇充分挖掘社会资源，调动全社会发展老龄事业的积极性和创建性，成为创建工作一支重要力量。
（四）加强舆论宣传，营造创建氛围。市各新闻媒体加强了对创建工作的宣传报道，注重宣传近年来我市老龄工作所取得的成果和创建工作涌现的先进典型，进一步提高了创建工作的社会影响。各级、各部门、各单位则充分利用橱窗、板报、网络等宣传阵地，进一步加大了宣传教育力度。
《老龄工作情况汇报(第2页)》
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（三）加大投入，兴办老年福利设施，让老年人欢度晚年。
近年来，我市着重加强市、镇级敬老院和村（居）老年人活动中心建设。全市共有敬老院31所，老年学校、老年活动室622所（间），投入老年设施项目79个。自2002年开始，大力实施“星光计划”，全面推进老年社会福利事业，通过市以上福利资金、市财政、社会筹集和自筹等多种渠道，计划投资654万元筹建的方塔管理区老年公寓、西泾岸老年活动中心、绿源社区居委老年康复室等6个第二批“星光计划”项目建成启用。去年6月，第三批“星光计划”扩展到其它乡镇，已报批项目8个，根据现有基础和老年人逐步增多，特别是企业退休职工社会化管理工作的推进，实际建成项目将超过20个，预计今年年底全面建成，计划总投资约200万元。今年4月8日，作为市政府为民办实事工程的市福利中心奠基。该工程将投入5000万元，建筑面积16000平方米。建成后的福利中心由老年公寓、老年大学两部分组成，其中老年公寓增加床位275张，老年大学可供500余人开展教学活动。这些项目的实施，将使老年人不出社区便能参加康复、娱乐活动，享受到便捷的入户服务和日间照料等服务，大大改善老年人的生活环境和生活质量。
（四）加强老年人协会的建设与管理，扎实推进基层老龄工作。
老年人协会是老龄工作的细胞，是各级党政组织联系老年人的桥梁和纽带。多年来，我市坚持把老龄工作的重点放在基层、村（社区居委），切实加强老年人协会的制度化、规范化建设，使老年人协会的“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”功能明显增强。据2003年10月统计，全市已有城乡基层老年人协会419个，占村居总数的98.8%，其中农村345个，占行政村数的100%，城镇有74个，占社区居委会数的93.7%。在组织形式上，市老年人协会明确一名会长专职专管；村（居）级老年人协会在村（居）两委的指导下开展活动，村（居）书记或主任兼任老年人协会会长兼职专管，并由2—3人负责具体事务，或采取以老年人协会为核心，老年人协会、老年体协、关工委、退管会四块牌子一起挂的形式开展工作。一大批热心老龄工作、德高望重、经验丰富、身体健康的离退休老干部、老教师、老职工、老村干担任了老年人协会的领导职务，形成了以离休干部为龙头，退休干部和老村干部为骨干，老年党员为先锋，社会老人为基础的基层老龄工作队伍。老年人协会建立必要的工作制度，实行经费独立核算，参照村财务公开的方法，定期公布老年人协会财务情况，接受老年群众监督。
三、以人为本，务实创新，全面争创全国老龄工作先进市。开展创建全国老龄工作先进市活动，是全面推进我市老龄工作的有力抓手。我市以创建活动为契机，紧紧围绕有关创建标准，进一步统一思想，提高认识，开拓进取，与时俱进，广泛动员全社会力量，全面加强老龄工作。具体做到：
（一）提高认识，明确创建工作的重要意义。做好老龄工作，抓好争创工作，发展老年事业，满足老年人日益增长的物质文化需要，让老年人共享改革开入和经济社会发展的成果，不仅关系到我市19万老年人的切身利益，而且关系到三个文明建设和社会政治稳定，抓好争创工作，是提高老年人生活质量和社会文明程度，加强精神文明建设的重要举措；是提高全市老年工作者的业务水平和能力，健全和完善老龄工作机制的重要基础；是实现“六个老有”目标的重要途径。
（二）加强领导，狠抓落实。2003年6月，全国老龄委发出通知，在全国开展创建老龄工作先进县（市）活动，我市积极响应，在苏州市率先开展创建活动。一是成立了以市主管领导为组长、市各有关部门为成员单位的创建全国老龄工作先进市领导小组。7月，市委、市政府下发的《关于开展创建全国老龄工作先进市实施意见》文件（常办发[2003]76号），市老龄办制定了创建实施细则和实施方案，明确了各项创建工作目标任务。二是成立了专门的工作班子，市民政局、城关镇虞山镇分别抽调精兵强将，组建创建指导小组，具体组织、协调、指导、督促全市创建活动。三是加强了工作交流，市老龄办专门创办了创建简报，将创建活动中的动态信息、典型经验、共建情况予以刊发，到目前已出刊18期，同时，《常熟老年》报上，开设创建专栏，扩大宣传，营造声势。
（三）通力协作，同创共建。在创建工作中，民政、老龄办作为牵头部门，将创建工作列入年度工作目标管理，将创建工作作为重中之重的工作来抓，加强与市各相关部门特别是老龄委成员单位的沟通与联系，取得各方面的关心和支持。组织、宣传、文化、卫生、劳动和社会保障、总工会等成员单位各司其职，各负其责。各镇充分挖掘社会资源，调动全社会发展老龄事业的积极性和创建性，成为创建工作一支重要力量。
（四）加强舆论宣传，营造创建氛围。市各新闻媒体加强了对创建工作的宣传报道，注重宣传近年来我市老龄工作所取得的成果和创建工作涌现的先进典型，进一步提高了创建工作的社会影响。各级、各部门、各单位则充分利用橱窗、板报、网络等宣传阵地，进一步加大了宣传教育力度。
《老龄工作情况汇报(第2页)》
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