关于贯彻落实市委全委会精神的情况报告
式，发挥园区的集成优势和招商局的统筹职能，积极吸引国内外客商参与园区开发或进园投资，促进园区协调发展。围绕“十一五”规划产业发展重点，大力引进国际国内知名大企业。建立招商引资目标责任制、效能考核制、奖励激励制等。进一步清理和完善促进工业经济发展的优惠政策，确保政策措施落到实处，努力打造一流的投资环境。六是加快基础设施建设，突破“瓶颈”制约。进一步优化能源生产结构，建立以电力为重点的能源保障体系。在做好土地规划、坚持节约用地的基础上，对我市产业及基础设施建设项目用地进行重点安排，予以保证。加快XX外环高速、渝泸高速（江合段）及出口连接路建设，积极打通与周边地区的连接通道。抓住我市全国农村公路示范县（市）的机遇，加快沿江公路、农村公路通达建设进程，建设沿江重点港口，充分发挥长江黄金水道作用。
（二）引导充分就业，积极转移农村剩余劳力，做大做强劳务经济
一是大力发展非公有制经济，提高劳动力吸纳能力。把非公有制经济作为产业发展和解决就业的重要渠道，引导全市上下树立抓民营经济就是抓新的经济增长点、抓民营经济就是增加财政收入的观念，进一步加快非公有制经济的发展。切实降低市场准入门槛，拓宽进入领域，加大信贷贴息、技改投入力度，为加快非公有制经济发展、大力发展民营企业扫清障碍。二是做大做强劳务经济，千方百计增加农民收入。把劳动力作为第一资源来开发，把劳务经济作为第一经济来发展，做大做强劳务经济，千方百计增加农民收入。坚持“政府扶持、齐抓共管”、“整合资源、创新机制”、“按需施教、注重实效”的原则，形成一整套完善的服务体系。积极打造“XX建工”、“富侨保健”等劳务品牌，促进更多的农村移民到异地或通过劳务派遣就业。到“十一五”末，转移农村劳动力41.5万人，其中移民达3700人以上，农村劳务收入23亿元，超过全市农业总收入的50%，保证有就业愿望的移民充分就业。三是加强移民职业技能培训，增强就业竞争力。创新培训和管理方式，扩大培训规模，提高培训质量。对移民家庭子女就读职业学校给予资助。对移民开展短期免费培训并实施3个月内指导性就业，中长期培训给予定额补贴和初次职业技能鉴定补贴。四积极开展公共就业服务，提高移民就业质量。鼓励企事业单位优先吸纳移民就业，凡接收移民就业人数达到企事业单位总人数10％的，可享受三峡库区产业发展资金扶持等优惠政策。对接收移民就业特别突出的单位，给予通报表彰奖励。切实解决农村移民转移后子女托管、土地转包等问题。督促指导企业对招用移民进行用工备案，及时解决争议纠纷，严厉打击各种欺诈行为，切实维护移民工合法权益。同时进一步加强劳动保障政策的宣传教育，提高移民工的法律意识和自我保护意识。
（三）加大扶持力度，落实保障措施，营造发展创业良好氛围
一是认真落实后期扶持政策，完善保障体系。对农村移民后期扶持标准、扶持年限和扶持方式，严格按照国家政策执行。加快完善社会保障体系，逐步建立和落实农村养老保险试点工作。建设“五位一体”村级社会公益服务中心，加强公共卫生服务，积极推进新型农村合作医疗，进一步完善卫生监督体系。二是加大项目倾斜，鼓励安置镇街优先发展。市政府在农业方面安排的资金重点向移民安置镇（街）倾斜，每年按不低于三分之一的比例以项目形式安排到接收外迁移民所在镇（街）。项目资金年初由移民局会同相关部门提出安排建议意见，报市政府批准后实施。三是积极鼓励移民大胆创业，发挥示范带动作用。对移民从事规模种养殖业和投资农业开发的龙头企业，优先安排项目扶持。对移民发展农业产业所需用地，可视同农业用地对待。对移民从事个体经营的，市级有关部门应大力支持并提供优质服务。四是适当放宽政策界限，强化金融支持。利用各种融资担保平台优先支持库区产业化项目政策性贷款，加大对中小企业的信贷扶持。适当放宽对移民信用贷款额度。
（四）统筹协调发展，维护社会稳定，努力建设和谐XX
一是加强农业基础设施建设，改善生产生活条件。加快我市农村电网改造和农村“六小工程”建设。完成重点病险水库整治工程，新建和改建一批电力提灌设施，改善农业灌溉条件。全面实施农村人畜饮水安全工程。二是实施两大行动，加强库尾生态环境建设。重点实施“碧水行动”和“绿地行动”，启动三峡库岸生态屏障工程建设。认真做好三峡库尾的漂浮物打捞、水质监测、水环境治理和管理、清淤等工作。继续推进退耕还林工程和临江河、璧南河、綦江河次级河流流域环境整治工程。规划建设水质监测站、江面漂浮物打捞及固体废物处置中心和26个场镇污水处理厂，加快三期地质灾害防治和高切坡治理。三是健全工作网络，做好移民思想政治工作。健全市、镇(街)、村（居）三级思想政治工作网络。深化农民道德评议活动，把做好移民思想政治工作与解决实际问题结合起来，深入开展精神文明创建活动，以“党员干部移民工作示范岗”和“移民先锋工程”为载体，提升移民文明素质。积极选拔符合条件的移民进入市镇党代表、人大代表、政协委员以及村社干部行列，让移民充分参政议政。四是形成联动机制，维护社会稳定。健全和完善市、镇（街）、村、社四级联动和矛盾纠纷调解机制，充分发挥农村思想政治工作指导员和移民代表议事制度的作用，把各类矛盾和问题解决在萌芽状态。深入开展法律法规宣传和法律援助，引导移民合理合法表达利益诉求。严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护移民的合法权益。构建信息预警系统，全面掌握社会动态，完善突发事件处置机构和预案，提高处置突发事件能力。
（五）加强组织领导，严格目标考核，建立健全科学评价体系
一是加强组织领导，改进工作作风。市委、市政府每年至少对移民工作开展一次专题调研，及时研究解决发展过程中的重大问题。完善市委常委、市政府副市长重点联系和指导移民安置镇街工作制度。加强移民安置镇（街）领导班 《关于贯彻落实市委全委会精神的情况报告(第2页)》
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（二）引导充分就业，积极转移农村剩余劳力，做大做强劳务经济
一是大力发展非公有制经济，提高劳动力吸纳能力。把非公有制经济作为产业发展和解决就业的重要渠道，引导全市上下树立抓民营经济就是抓新的经济增长点、抓民营经济就是增加财政收入的观念，进一步加快非公有制经济的发展。切实降低市场准入门槛，拓宽进入领域，加大信贷贴息、技改投入力度，为加快非公有制经济发展、大力发展民营企业扫清障碍。二是做大做强劳务经济，千方百计增加农民收入。把劳动力作为第一资源来开发，把劳务经济作为第一经济来发展，做大做强劳务经济，千方百计增加农民收入。坚持“政府扶持、齐抓共管”、“整合资源、创新机制”、“按需施教、注重实效”的原则，形成一整套完善的服务体系。积极打造“XX建工”、“富侨保健”等劳务品牌，促进更多的农村移民到异地或通过劳务派遣就业。到“十一五”末，转移农村劳动力41.5万人，其中移民达3700人以上，农村劳务收入23亿元，超过全市农业总收入的50%，保证有就业愿望的移民充分就业。三是加强移民职业技能培训，增强就业竞争力。创新培训和管理方式，扩大培训规模，提高培训质量。对移民家庭子女就读职业学校给予资助。对移民开展短期免费培训并实施3个月内指导性就业，中长期培训给予定额补贴和初次职业技能鉴定补贴。四积极开展公共就业服务，提高移民就业质量。鼓励企事业单位优先吸纳移民就业，凡接收移民就业人数达到企事业单位总人数10％的，可享受三峡库区产业发展资金扶持等优惠政策。对接收移民就业特别突出的单位，给予通报表彰奖励。切实解决农村移民转移后子女托管、土地转包等问题。督促指导企业对招用移民进行用工备案，及时解决争议纠纷，严厉打击各种欺诈行为，切实维护移民工合法权益。同时进一步加强劳动保障政策的宣传教育，提高移民工的法律意识和自我保护意识。
（三）加大扶持力度，落实保障措施，营造发展创业良好氛围
一是认真落实后期扶持政策，完善保障体系。对农村移民后期扶持标准、扶持年限和扶持方式，严格按照国家政策执行。加快完善社会保障体系，逐步建立和落实农村养老保险试点工作。建设“五位一体”村级社会公益服务中心，加强公共卫生服务，积极推进新型农村合作医疗，进一步完善卫生监督体系。二是加大项目倾斜，鼓励安置镇街优先发展。市政府在农业方面安排的资金重点向移民安置镇（街）倾斜，每年按不低于三分之一的比例以项目形式安排到接收外迁移民所在镇（街）。项目资金年初由移民局会同相关部门提出安排建议意见，报市政府批准后实施。三是积极鼓励移民大胆创业，发挥示范带动作用。对移民从事规模种养殖业和投资农业开发的龙头企业，优先安排项目扶持。对移民发展农业产业所需用地，可视同农业用地对待。对移民从事个体经营的，市级有关部门应大力支持并提供优质服务。四是适当放宽政策界限，强化金融支持。利用各种融资担保平台优先支持库区产业化项目政策性贷款，加大对中小企业的信贷扶持。适当放宽对移民信用贷款额度。
（四）统筹协调发展，维护社会稳定，努力建设和谐XX
一是加强农业基础设施建设，改善生产生活条件。加快我市农村电网改造和农村“六小工程”建设。完成重点病险水库整治工程，新建和改建一批电力提灌设施，改善农业灌溉条件。全面实施农村人畜饮水安全工程。二是实施两大行动，加强库尾生态环境建设。重点实施“碧水行动”和“绿地行动”，启动三峡库岸生态屏障工程建设。认真做好三峡库尾的漂浮物打捞、水质监测、水环境治理和管理、清淤等工作。继续推进退耕还林工程和临江河、璧南河、綦江河次级河流流域环境整治工程。规划建设水质监测站、江面漂浮物打捞及固体废物处置中心和26个场镇污水处理厂，加快三期地质灾害防治和高切坡治理。三是健全工作网络，做好移民思想政治工作。健全市、镇(街)、村（居）三级思想政治工作网络。深化农民道德评议活动，把做好移民思想政治工作与解决实际问题结合起来，深入开展精神文明创建活动，以“党员干部移民工作示范岗”和“移民先锋工程”为载体，提升移民文明素质。积极选拔符合条件的移民进入市镇党代表、人大代表、政协委员以及村社干部行列，让移民充分参政议政。四是形成联动机制，维护社会稳定。健全和完善市、镇（街）、村、社四级联动和矛盾纠纷调解机制，充分发挥农村思想政治工作指导员和移民代表议事制度的作用，把各类矛盾和问题解决在萌芽状态。深入开展法律法规宣传和法律援助，引导移民合理合法表达利益诉求。严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护移民的合法权益。构建信息预警系统，全面掌握社会动态，完善突发事件处置机构和预案，提高处置突发事件能力。
（五）加强组织领导，严格目标考核，建立健全科学评价体系
一是加强组织领导，改进工作作风。市委、市政府每年至少对移民工作开展一次专题调研，及时研究解决发展过程中的重大问题。完善市委常委、市政府副市长重点联系和指导移民安置镇街工作制度。加强移民安置镇（街）领导班 《关于贯彻落实市委全委会精神的情况报告(第2页)》
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