*市村级班子建设经验汇报提纲
合适的领导岗位上来。在要求进步的农村青年、退伍军人、致富能手、专业大户、民营负责人、外出务工经商能人中选拔村级后备干部，把那些素质好、有培养潜力的各类能人及时纳入视野，有针对性地落实教育培训和实践锻炼等培养措施，促其早日成熟。每个村都要专门确定并培养2-3名年龄较轻、高中学历以上的党组织书记后备人选。截止2005年底，全市共培养建立村级后备干部3474人。
3、探索完善选举办法。在村党组织书记产生办法上，进一步完善“两推一选”的方式，探索实行“双投”的方法，即先由全体村民对村党组织书记侯选人投信任票，信任票过三分之二“含三分之二”的候选人，再由全体党员选举产生村党组织书记，以此扩大党组织班子及书记的群众基础。全市1258名村党组织书记中有1190人采取“两推一选”的方式产生。大力倡导和推行村党组织书记和村民委员会主任一人兼，鼓励已当选的党员村民委员会主任积极参与村党组织书记的选举，支持村党组织书记竞选村民委员会主任，村“两委”其他成员也提倡交叉任职。在去年村党组织和村委会换届选举中，依安县大力推行一人兼，要求村党组织书记侯选人必须是村委会主任，如果没有当选村委会主任，就不能担任村党支部书记，目前依安县148个村有135个村实现了一肩挑。截止到2005年底，全市有223个村党组织书记、村委会主任一人兼，占全市村党组织书记总数的18%。
二、加强培训，提高党员干部队伍素质
近几年来，我市始终把提高乡村干部队伍素质当成加强乡村班子建设的一项重要手段，认真研究制定了《齐齐哈尔市乡村干部2003-2005年“素质升级工程”暨农村基层干部培训工作实施方案》，采取常规培训、学历教育、挂职锻炼、学习考察等方法，提升基层干部整体素质。一是抓好统一教材、统一师资、统一培训方案的大规模培训工作，三年来，累计有17170名乡村干部参加了市、县、乡三级的不少于7天的农村基层干部培训班，占应参加培训人数的100%，全部颁发了培训证书。其中，市委举办乡村干部培训班4期，培训全市乡镇党委书记、乡镇长，七个区的乡镇干部共1031人；县（市）委举办乡村干部培训班103期，培训乡镇一般干部、村党组织书记、村委员会主任8652人；乡镇党委举办乡村干部培训班212期，培训村“两委”成员、村级后备干部及其他人员共7489人。12534名45岁以下的乡村干部参加了统一结业考试，其中有228名乡村干部因考试不合格或违反培训纪律而重新参加了补考补训。二是坚持抓好经常性培训教育，大力提高农村党员干部队伍的整体素质。搞好致富技能培训，提高农村党员当先锋、做模范的能力。充分发挥乡镇党校、广播站、农民大学、村级电教播放点的阵地作用，帮助农村党员干部学，引导农村党员干部学。采取把专家学者请进来教，把农村党员领出去看、带出去学等多种方式，不断充实农村党员的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们带头致富、带领群众致富的本领。三是开展好向付华廷同志学习活动，努力建设一支“付华廷式”村党支部书记队伍。认真学习兴十四村建设社会主义新农村的经验，今春农闲时间，在兴十四村农村基层干部培训基地把我市的农村基层干部轮训一遍。通过培训，努力提高建设社会主义新农村所要求的四个方面的本领：“科学发展、致富群众的本领，执行政策、依法办事的本领，化解矛盾、促进和谐的本领，艰苦奋斗、务实创新的本领”。
三、建立和完善管理制度，强化了村干部的管理
1、以实行村党组织书记星级化管理为重点，建立制度化、规范化、程序化的农村党组织书记管理新机制。村党组织书记星级化管理就是以村级工作为目标，以工作实绩为前提，以群众评价为标准，以结构工资为核心，以星级化管理为手段，所建立起来的村党组织书记制度化、规范化、科学化管理体系。杨信同志在龙江县做专题调研时，认为对村党支部书记实行星级化管理很有意义，是新时期、新形势下村党支部班子建设的创新，是村级干部管理体制的变革，要求在全市推广。2005年５月31日市委在龙江县召开全市村党组织书记星级化管理工作现场会，贯彻落实杨信同志的讲话精神，认真总结和推广龙江县在村党支部书记星级化管理方面的经验做法，并在每个县（市）区选择一个试点乡进行试点。从龙江县运行和全市试点情况看，实行村党组织书记星级化管理有利于加强村级领导班子建设，有利于调动村党组织书记工作积极性，有利于密切党群干群关系，有利于提高村党组织书记队伍的整体素质，有利于推动农村经济发展和社会进步。对于实现我市社会主义新农村建设的良好开局，完成“十一五”规划确定的各项任务，具有很强的现实意义。市委组织部已拟定《关于实行村党组织书记星级化管理的意见》，村党组织书记星级化管理从今年起在全市推行。
2、以明确村级议事程序为重点，建立有效的、顺畅的村级决策机制。根据多年的实践和探索，我们确定了村级重大事项决策程序。凡村级重大事项决策首先由村党组织或村民委员会或村集体经济组织或十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出初步意见或建议；通过党组织、村委会、群团组织和民间协会组织四个渠道，分别征求党员、村民代表、群团骨干的意见；由村民委员会组织按照村民民主决策意见。这种做法取得了较好的实际效果：明确了村党组织和其它村级组织的职责权限，避免了因责任不清造成的推诱扯皮和互相争权；把包括经济组织在内的村级组织的积极性都调动起来，产生工作合力；在决策中广泛征求各方面意见，保证了决策的科学性和民主性，并为决策的顺利实施奠定了基础
3、以扩大党组织的影响力和覆盖面为目标，合理设置党组织，建立党组织有效、顺畅的作用发挥机制。按照有利于发展农村经济，有利于加强党员群众联系，有利于加强党员教育、管理，有利于扩大党员的工作覆盖面和党的影响 《*市村级班子建设经验汇报提纲(第2页)》
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3、探索完善选举办法。在村党组织书记产生办法上，进一步完善“两推一选”的方式，探索实行“双投”的方法，即先由全体村民对村党组织书记侯选人投信任票，信任票过三分之二“含三分之二”的候选人，再由全体党员选举产生村党组织书记，以此扩大党组织班子及书记的群众基础。全市1258名村党组织书记中有1190人采取“两推一选”的方式产生。大力倡导和推行村党组织书记和村民委员会主任一人兼，鼓励已当选的党员村民委员会主任积极参与村党组织书记的选举，支持村党组织书记竞选村民委员会主任，村“两委”其他成员也提倡交叉任职。在去年村党组织和村委会换届选举中，依安县大力推行一人兼，要求村党组织书记侯选人必须是村委会主任，如果没有当选村委会主任，就不能担任村党支部书记，目前依安县148个村有135个村实现了一肩挑。截止到2005年底，全市有223个村党组织书记、村委会主任一人兼，占全市村党组织书记总数的18%。
二、加强培训，提高党员干部队伍素质
近几年来，我市始终把提高乡村干部队伍素质当成加强乡村班子建设的一项重要手段，认真研究制定了《齐齐哈尔市乡村干部2003-2005年“素质升级工程”暨农村基层干部培训工作实施方案》，采取常规培训、学历教育、挂职锻炼、学习考察等方法，提升基层干部整体素质。一是抓好统一教材、统一师资、统一培训方案的大规模培训工作，三年来，累计有17170名乡村干部参加了市、县、乡三级的不少于7天的农村基层干部培训班，占应参加培训人数的100%，全部颁发了培训证书。其中，市委举办乡村干部培训班4期，培训全市乡镇党委书记、乡镇长，七个区的乡镇干部共1031人；县（市）委举办乡村干部培训班103期，培训乡镇一般干部、村党组织书记、村委员会主任8652人；乡镇党委举办乡村干部培训班212期，培训村“两委”成员、村级后备干部及其他人员共7489人。12534名45岁以下的乡村干部参加了统一结业考试，其中有228名乡村干部因考试不合格或违反培训纪律而重新参加了补考补训。二是坚持抓好经常性培训教育，大力提高农村党员干部队伍的整体素质。搞好致富技能培训，提高农村党员当先锋、做模范的能力。充分发挥乡镇党校、广播站、农民大学、村级电教播放点的阵地作用，帮助农村党员干部学，引导农村党员干部学。采取把专家学者请进来教，把农村党员领出去看、带出去学等多种方式，不断充实农村党员的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们带头致富、带领群众致富的本领。三是开展好向付华廷同志学习活动，努力建设一支“付华廷式”村党支部书记队伍。认真学习兴十四村建设社会主义新农村的经验，今春农闲时间，在兴十四村农村基层干部培训基地把我市的农村基层干部轮训一遍。通过培训，努力提高建设社会主义新农村所要求的四个方面的本领：“科学发展、致富群众的本领，执行政策、依法办事的本领，化解矛盾、促进和谐的本领，艰苦奋斗、务实创新的本领”。
三、建立和完善管理制度，强化了村干部的管理
1、以实行村党组织书记星级化管理为重点，建立制度化、规范化、程序化的农村党组织书记管理新机制。村党组织书记星级化管理就是以村级工作为目标，以工作实绩为前提，以群众评价为标准，以结构工资为核心，以星级化管理为手段，所建立起来的村党组织书记制度化、规范化、科学化管理体系。杨信同志在龙江县做专题调研时，认为对村党支部书记实行星级化管理很有意义，是新时期、新形势下村党支部班子建设的创新，是村级干部管理体制的变革，要求在全市推广。2005年５月31日市委在龙江县召开全市村党组织书记星级化管理工作现场会，贯彻落实杨信同志的讲话精神，认真总结和推广龙江县在村党支部书记星级化管理方面的经验做法，并在每个县（市）区选择一个试点乡进行试点。从龙江县运行和全市试点情况看，实行村党组织书记星级化管理有利于加强村级领导班子建设，有利于调动村党组织书记工作积极性，有利于密切党群干群关系，有利于提高村党组织书记队伍的整体素质，有利于推动农村经济发展和社会进步。对于实现我市社会主义新农村建设的良好开局，完成“十一五”规划确定的各项任务，具有很强的现实意义。市委组织部已拟定《关于实行村党组织书记星级化管理的意见》，村党组织书记星级化管理从今年起在全市推行。
2、以明确村级议事程序为重点，建立有效的、顺畅的村级决策机制。根据多年的实践和探索，我们确定了村级重大事项决策程序。凡村级重大事项决策首先由村党组织或村民委员会或村集体经济组织或十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出初步意见或建议；通过党组织、村委会、群团组织和民间协会组织四个渠道，分别征求党员、村民代表、群团骨干的意见；由村民委员会组织按照村民民主决策意见。这种做法取得了较好的实际效果：明确了村党组织和其它村级组织的职责权限，避免了因责任不清造成的推诱扯皮和互相争权；把包括经济组织在内的村级组织的积极性都调动起来，产生工作合力；在决策中广泛征求各方面意见，保证了决策的科学性和民主性，并为决策的顺利实施奠定了基础
3、以扩大党组织的影响力和覆盖面为目标，合理设置党组织，建立党组织有效、顺畅的作用发挥机制。按照有利于发展农村经济，有利于加强党员群众联系，有利于加强党员教育、管理，有利于扩大党员的工作覆盖面和党的影响 《*市村级班子建设经验汇报提纲(第2页)》
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