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市政府工作报告(4)


p;  坚持高起点规划、高标准建设和高效能经营与管理,进一步拓展发展空间,改善人居环境,提升城市品位。    高起点规划城市。要按照“显山露水、依山就势、错落有致、城在林中、林在城中”的思路,科学确定城市定位,调整优化城市布局,突出阳泉山城特色,以桃河两岸为中轴,以南外环路、义白路、307国道复线为框架,逐步将市区空间在43平方公里的基础上增加一倍。年内完成“扩容提质”城市形象设计,着手制定市区的控制性规划和详细规划,描绘出未来20年阳泉现代化山城的美好蓝图。要依法维护城市规划的严肃性和权威性,一届政府一届政府坚定不移地抓下去,使蓝图变成现实。    高标准建设城市。要进一步加大国债资金的争取力度,确保配套资金投入,积极引导社会投资,继续保持投资对经济增长的强劲拉动。加快国债项目、重点工程项目、基础设施项目建设。今年初步安排重点工程24项,其中结转续建项目有义白路、城镇燃气工程等9项;新增并计划完工的项目有开发区东区工程、东纵线(阳石线)、狮垴山路等8项;新开工需转入2005年续建的项目有城市垃圾处理厂、桃河上游太平沟水库、华盛街向北延伸道路建设等7项。重点前期工程有307国道复线坡头—水峪工程(北外环)、滹沱河北水南调工程、化工厂路等5项。同时要进一步实施城市绿化、城市外围主干道绿化工程,要在质量、标准和效果上取得明显成效。    高效能经营城市。要把城市作为最大的国有资产来经营,按照政府主导、统一规划、法人开发、市场运作的路子,着力在城市资源的有效利用、城市资产的滚动增值、城市建设资金的有效投入上下功夫。进一步建立和完善国土资源储备管理制度,培育规范国土资源市场,所有经营性用地一律公开出让,增加国土资源出让收益。创新市政公用事业运行机制,打破行业垄断,逐步走向市场。加快城市公共服务行业市场化步伐,建立政府特许经营制度和公开招投标制度,通过公开招标、产权转让、使用权出让等途径,吸引外资和民间资金参与市政公用设施建设和经营。高质量管理城市。要树立“建管并重、重在管理”的思想,进一步完善城市管理体制,强化城市管理的职能。要继续引深相对集中行政处罚权工作,提高城市管理综合执法的质量,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城市管理行政执法体制。继续深入开展“争做文明市民、创建优美环境”活动,综合整治城市容貌,美化、净化环境,要办好老百姓家门口的事,重点解决好人民群众关心关注的衣食住行问题。加强对城郊结合部的整治和管理,今年要有明显改观。    加强社区建设和管理。要认真实施《关于加强社区建设的实施意见》,保证每年100万元、三年300万元投入,加快社区基础设施建设,提高社区干部待遇。大力发展保洁保绿、家政服务、卫生保健、托老托幼、物业管理等社区服务业,使社区更快更好地承接社会保障、社区服务、社会管理功能。(六)做好财税金融工作,保障和促进经济健康发展    坚持“一要吃饭、二要建设”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原则,依法治税,科学理财,促进财税金融健康发展。加大税收征管力度。要以“金税工程”为龙头,加强税收征管,坚持依法治税,确保应收尽收,严禁虚收探收,切实维护税收政策的统一性、权威性和严肃性。要加强税法宣传普及活动,增强公民依法纳税意识。下大力清理欠税,加大对偷、逃、骗、抗税和不按规定纳入预算、私自截留挪用预算外收入等违法违纪行为的查处力度,确保各项财税收入及时足额入库。要把财源建设与经济结构调整紧密结合起来,大力培植以新兴产业、优势产业和骨干企业为重点的新财源,加强对经济运行的监测监控和服务,及时协调解决好生产经营中遇到的困难问题,确保财力稳步增长。    严格控制财政支出。按照建立公共财政的要求,积极调整财政支出结构,坚持保稳定、保运转、保安全、保改革、保重点、保法定。各级财政部门要从严安排预算内外支出,反对铺张浪费,确保财政收支平衡。严格预算管理和预算执行情况的审计监督,继续实行一般性支出零增长的政策。要结合“三项治理”,加强公用经费管理,切实降低行政成本,减轻财政负担。发扬艰苦奋斗的优良作风,勤俭办一切事业。支持金融改革。要完善地方金融体系,大力培育和发展地方金融产业。加快区域资本市场建设,促进民间资本转化为投资,增强持续融资能力。支持金融监管部门加强金融监管,维护金融秩序,保护存款人、投资人和被保险人的合法权益,有效防范和化解地方金融风险。要通过严格的信用约束机制,提高企业信誉,改善银企关系,建立金融安全城市。(七)坚持科学的发展观,促进各项社会事业协调发展    加快实施科教兴市、人才兴市战略和可持续发展战略,推动经济和社会各项事业协调发展。    大力推进科技创新。各级政府要加大对科技的投入,确保科技三项费用的稳定增长。进一步深化科技体制改革,加快构建新的技术创新体系、科技成果转化体系和技术推广体系。推动骨干企业建立技术开发机构,支持企业争取国家、省计划项目的资金支持和利用资本市场融资,促使企业成为技术创新的主体。围绕产业升级,抓好科技开发、技术引进和成果转化。要用高新技术改造传统产业。要大力推广农业适用技术,提高农业综合效益。要认真落实鼓励科技人才发明创造和民营科技企业创新的有关政策,大力发展民营科技企业。加快以公共信息传输骨干网为重点的信息基础建设,构筑公共信息、内部信息交换平台,建设一批重点信息系统。支持企业与高校、科研院所合作,逐步建立“产学研”良性互动机制。    加快发展教育事业。继续深化教育改革,整合教育资源,全面推进素质教育。进一步巩固“两基”成果,提高普及九年义务教育水平。深化农村教育综合改革,促进基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”,大力发展非义务阶段教育,加快普及高中教育特

《市政府工作报告(4)(第5页)》
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