在县人民政府十三届一次全体(扩大)会议上的讲话
(四)提高对外开放水平,深化各项改革
国家实施西部大开发战略,我国加入世贸组织,中国——东盟自由贸易区建立,省委、省政府加快实施昆河经济带建设,州委、州政府建设个开蒙城市群和实施南部六县经济发展战略,为我县扩大对外开放提供了良好机遇。我们要抢抓机遇,努力提高对外开放水平,创造XX开放、文明、诚信、友好的新形象,营造处处是投资环境,人人是引资形象的氛围,以大开放促进大发展。要进一步改革行政审批制度,减少审批事项,简化审批程序,规范审批行为。在全县公民中开展诚信守法教育,切实解决企业和政府有关部门信用差的问题,增强政府及各部门的全方位服务意识和全局意识,改善服务质量,努力营造良好的投资软环境。切实减少对外来投资企业的各种检查,依法严肃查处向企业乱收费的行为。进一步制定和完善对外开放和招商引资的优惠政策以及相关的奖励办法,坚决废止与进一步扩大对外对内开放,实施西部大开发战略及世贸规则不相适应的政策和规章。充分发挥旅游业在扩大对外开放中的促进作用,大力发展旅游业,以旅游资源的开发促开放,加快大围山、火山、人字桥、睡佛、热水温泉、苗族风情园等景区景点建设,积极做好开通XX至越南老街市、沙巴县旅游专线的相关工作。坚持“引进来”与“走出去”并重,积极引进县外资金、技术、人才,鼓励和支持县内企业走出去,扩大经济技术协作,增加劳务输出,努力形成多层次、全方位的对外开放格局。
坚持从实际出发,整体推进,重点突破,循序渐进,注重制度建设和创新的原则,坚定不移地推进经济体制改革和其他各项改革。深化企业改革,推进国有资产管理体制改革。坚持和完善基本经济制度,在所有制结构调整上取得新突破,解决好非公企业在投资准入、金融支持、税费征收、土地使用、技术改造等方面遇到的困难和问题,创造一视同仁和公平竞争的发展环境。推进行政管理体制改革,强化政府宏观管理、市场监管、社会保障和服务职能,实现政府公共行政管理的科学化、规范化。搞好流通体制改革,抓好“清费、治乱、减负”工作,改善流通环境。深化供销合作社体制改革,发挥供销合作社在搞活农产品流通中的重要作用,建立健全农产品流通体系。加强对事业单位机构改革工作的领导,积极做好事业单位人事制度改革工作。坚持以人为本,加快劳动力市场和人力市场建设,按照政府引导、市场调节、学校推荐、自主择业的就业政策,扩大就业和再就业,规范用工秩序。加快建立社会保障体系,在扩大覆盖面和提高保障水平上取得新突破,切实解决好下岗失业人员的基本生活保障,进一步完善失业保险制度,强化城市居民最低生活保障制度,切实做到应保尽保。推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品流通体制改革。探索农村多种形式的养老、医疗保险和最低生活保障办法。
(五)加快财源建设,强化税收征管
各级各部门要积极支持、配合税务部门的工作,加大税收征管力度。税务部门要充分发挥自身的职能优势,用足、用活现有税收政策,优化主体税源、挖掘潜在税源、拓宽补充税源,做到应收尽收。将财源建设与产业结构调整结合起来,把主要精力放在如何培植优势产业和特色产业上,以扎实的工作作风,切实有效的措施,尽快把财源项目培植起来,形成支柱产业群。金融部门要加大对区域经济发展的支持力度,特别是对地方中小企业和非公有制企业贷款的支持力度,尽量让资金留在当地,促进本区域内的经济发展。进一步优化支出结构,在保工资发放、保机构运转、保社会稳定的前提下,重点支持农业、教育、科技的发展。推进财政改革,建立和完善国库集中收付制度,严格“收支两条线”管理,抓好纳入预算管理的行政事业性收入、预算外基金统筹工作。