政府工作报告(6)
为政府工作的根本出发点,认真解决群众关注的热点、难点问题,积极扶助弱势群体,让广大群众都能享受到实实在在的发展成果;必须切实加强和改进政府自身建设,坚持科学决策、民主理政、依法行政,不断提高政府行政水平。
各位代表!过去一年取得的成绩确实来之不易,这主要得益于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于历届县政府打下的良好工作基础,得益于县人大、县政协、国家省市驻莒各单位和社会各界的鼎力支持,是全县上下同心同德、干事创业的结果。在此,我代表县人民政府,向为我县改革发展稳定做出贡献的全县广大干部群众,向所有关心、支持和帮助我县发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
过去一年取得的成绩令人鼓舞,但前进道路上仍存在不少困难和问题,主要是:经济发展不快、结构不优仍然是我县经济社会的突出矛盾;工业经济发展缺乏大项目、大企业支撑;农业持续增效、农民继续增收的基础还比较薄弱;服务业发展层次不高;县乡财政收支矛盾非常突出,特别是乡镇工作人员工资待遇还比较低,加强财源建设、增加财政收入的任务十分迫切;招商引资投资强度和产出效益仍然偏低,经济发展的外向度较低,园区对项目的吸引力有待于进一步提高;社会发展在诸多方面还存在一些薄弱环节,部分城乡群众生活困难;少数干部的精神状态、服务意识和工作方式不适应新时期政府工作的要求,发展环境需要进一步优化;当前正值社会转型期,政府管理公共事务、发展社会事业的成本不断上升,行政能力建设有待于进一步加强。我们一定正视这些问题,下决心认真加以解决。
二、2005年政府工作的总体要求和主要任务
2005年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年,也是我县突出重点、跨越发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,继续坚持“实施农业稳县、工业强县、开放兴县、文化树县四大战略,围绕加快工业化进程这一核心,突出招商引资、民营经济、农业产业化、城镇化四个重点,实现农民增收、财政增长、就业增加三个目标”的工作思路不动摇,坚持“市场化、规范化、民本化”的行政理念不动摇,以“项目建设年”为主线,集中全力在大项目建设、骨干企业培植和特色产业发展上实现新突破,在工业园区、镇域经济、城市建设上打造新亮点,在民主法制、精神文明和行政能力建设上取得新进展,推动全县经济社会跨越发展。在工作把握上,更加注重科学发展、加快发展,集中突破制约发展的各种瓶颈,全力提速提效;更加注重体制创新、机制创新,正确处理改革发展稳定的关系,使经济社会发展充满活力、富有效率;更加注重以人为本、执政为民,促进人的全面发展,着力构建和谐社会。主要预期目标是:生产总值增长15%;地方财政收入增长14%;农民人均纯收入增长6%;人口自然增长率控制在7.4‰以内。重点抓好以下七个方面的工作:
(一)以农民增收为核心,高度重视和认真做好“三农”工作。按照统筹城乡、以城带乡、以工补农、协调发展的要求,坚持用抓工业的思路抓农业,加快农村经济结构、农业内部结构、农民就业结构调整,推动农业农村经济持续快速发展。
一是加快发展镇域经济。坚持因地制宜、突出特色,加快发展以乡镇工业为主体的镇域经济,切实改善乡镇经济结构和财政状况。规划建设好乡镇加工基地,引导各类企业向加工基地集中。充分发挥各乡镇劳动力资源优势,大力发展加工贸易,扩大农民就业。落实加快镇域经济发展的激励政策,鼓励和扶持一部分优势突出的乡镇加快发展、率先发展,培育镇域经济发展的龙头,争创全市经济强镇。
二是大力推进农业产业化。加大政策和资金倾斜力度,重点支持龙头企业发展,进一步带动畜禽、粮油、果蔬加工业发展,特别是加快推进百慧奶业与夏进乳业集团合作步伐,发展奶制品加工业,带动畜牧业发展。坚持围绕市场、围绕龙头企业、围绕优势产业抓调整,毫不放松地抓好瓜菜、黄烟、桑蚕、中药材、畜牧业等优势产业的培植,促进农民增收。健全完善质量检测体系,搞好无公害基地认定、商标注册和中药材GAP认证工作,提高农产品市场竞争力。
三是加快农村劳动力转移步伐。依托职业教育和县乡劳务输出机构,进一步加强网络建设,加强培训,切实提高劳动力就业技能和履约意识,打造我县劳动力“诚实守信、吃苦耐劳、技术过硬”的品牌。进一步扩大国外输出渠道,加大向青岛等地的劳务输出力度,尽快把我县建成青岛及半岛城市群的劳务输出基地。多方探索有效途径,依法维护我县外出务工人员的合法权益。
四是不折不扣地落实好党在农村的各项政策。加强换届后的农村干部培训,提高抓经济发展、抓农村稳定、做群众工作的能力。巩固“两田制”清理整顿成果,稳步探索灵活的土地流转机制。进一步落实粮食直补和农机具补贴政策,年内农业税税率再降2个百分点。积极兴办各类合作经济组织,搞好农村信息和科技服务,提高农民进入市场的组织化程度。进一步清理和规范涉农行政事业性收费,搞好农民负担监督检查,严格执行一票否决制度。积极开展植树造林,加强农田水利基本建设,重点抓好青峰岭水库除险加固三期工程、峤山水库除险加固工程,全面提高农业综合生产能力。加大农村公路改造工作力度,年内完成380公里,基本完成农村公路硬化任务。
(二)大力开展“项目建设年”活动,着力增强工业对经济发展的支撑力。在当前,牢固树立“抓经济 《政府工作报告(6)(第3页)》
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各位代表!过去一年取得的成绩确实来之不易,这主要得益于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于历届县政府打下的良好工作基础,得益于县人大、县政协、国家省市驻莒各单位和社会各界的鼎力支持,是全县上下同心同德、干事创业的结果。在此,我代表县人民政府,向为我县改革发展稳定做出贡献的全县广大干部群众,向所有关心、支持和帮助我县发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
过去一年取得的成绩令人鼓舞,但前进道路上仍存在不少困难和问题,主要是:经济发展不快、结构不优仍然是我县经济社会的突出矛盾;工业经济发展缺乏大项目、大企业支撑;农业持续增效、农民继续增收的基础还比较薄弱;服务业发展层次不高;县乡财政收支矛盾非常突出,特别是乡镇工作人员工资待遇还比较低,加强财源建设、增加财政收入的任务十分迫切;招商引资投资强度和产出效益仍然偏低,经济发展的外向度较低,园区对项目的吸引力有待于进一步提高;社会发展在诸多方面还存在一些薄弱环节,部分城乡群众生活困难;少数干部的精神状态、服务意识和工作方式不适应新时期政府工作的要求,发展环境需要进一步优化;当前正值社会转型期,政府管理公共事务、发展社会事业的成本不断上升,行政能力建设有待于进一步加强。我们一定正视这些问题,下决心认真加以解决。
二、2005年政府工作的总体要求和主要任务
2005年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年,也是我县突出重点、跨越发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,继续坚持“实施农业稳县、工业强县、开放兴县、文化树县四大战略,围绕加快工业化进程这一核心,突出招商引资、民营经济、农业产业化、城镇化四个重点,实现农民增收、财政增长、就业增加三个目标”的工作思路不动摇,坚持“市场化、规范化、民本化”的行政理念不动摇,以“项目建设年”为主线,集中全力在大项目建设、骨干企业培植和特色产业发展上实现新突破,在工业园区、镇域经济、城市建设上打造新亮点,在民主法制、精神文明和行政能力建设上取得新进展,推动全县经济社会跨越发展。在工作把握上,更加注重科学发展、加快发展,集中突破制约发展的各种瓶颈,全力提速提效;更加注重体制创新、机制创新,正确处理改革发展稳定的关系,使经济社会发展充满活力、富有效率;更加注重以人为本、执政为民,促进人的全面发展,着力构建和谐社会。主要预期目标是:生产总值增长15%;地方财政收入增长14%;农民人均纯收入增长6%;人口自然增长率控制在7.4‰以内。重点抓好以下七个方面的工作:
(一)以农民增收为核心,高度重视和认真做好“三农”工作。按照统筹城乡、以城带乡、以工补农、协调发展的要求,坚持用抓工业的思路抓农业,加快农村经济结构、农业内部结构、农民就业结构调整,推动农业农村经济持续快速发展。
一是加快发展镇域经济。坚持因地制宜、突出特色,加快发展以乡镇工业为主体的镇域经济,切实改善乡镇经济结构和财政状况。规划建设好乡镇加工基地,引导各类企业向加工基地集中。充分发挥各乡镇劳动力资源优势,大力发展加工贸易,扩大农民就业。落实加快镇域经济发展的激励政策,鼓励和扶持一部分优势突出的乡镇加快发展、率先发展,培育镇域经济发展的龙头,争创全市经济强镇。
二是大力推进农业产业化。加大政策和资金倾斜力度,重点支持龙头企业发展,进一步带动畜禽、粮油、果蔬加工业发展,特别是加快推进百慧奶业与夏进乳业集团合作步伐,发展奶制品加工业,带动畜牧业发展。坚持围绕市场、围绕龙头企业、围绕优势产业抓调整,毫不放松地抓好瓜菜、黄烟、桑蚕、中药材、畜牧业等优势产业的培植,促进农民增收。健全完善质量检测体系,搞好无公害基地认定、商标注册和中药材GAP认证工作,提高农产品市场竞争力。
三是加快农村劳动力转移步伐。依托职业教育和县乡劳务输出机构,进一步加强网络建设,加强培训,切实提高劳动力就业技能和履约意识,打造我县劳动力“诚实守信、吃苦耐劳、技术过硬”的品牌。进一步扩大国外输出渠道,加大向青岛等地的劳务输出力度,尽快把我县建成青岛及半岛城市群的劳务输出基地。多方探索有效途径,依法维护我县外出务工人员的合法权益。
四是不折不扣地落实好党在农村的各项政策。加强换届后的农村干部培训,提高抓经济发展、抓农村稳定、做群众工作的能力。巩固“两田制”清理整顿成果,稳步探索灵活的土地流转机制。进一步落实粮食直补和农机具补贴政策,年内农业税税率再降2个百分点。积极兴办各类合作经济组织,搞好农村信息和科技服务,提高农民进入市场的组织化程度。进一步清理和规范涉农行政事业性收费,搞好农民负担监督检查,严格执行一票否决制度。积极开展植树造林,加强农田水利基本建设,重点抓好青峰岭水库除险加固三期工程、峤山水库除险加固工程,全面提高农业综合生产能力。加大农村公路改造工作力度,年内完成380公里,基本完成农村公路硬化任务。
(二)大力开展“项目建设年”活动,着力增强工业对经济发展的支撑力。在当前,牢固树立“抓经济 《政府工作报告(6)(第3页)》