政府工作报告(6)
以抓工业为主、抓工业以抓项目为主”的思想,坚持大小项目一齐上,外资内资一起抓。
一是全力以赴争上大项目。进一步完善重大项目快速反应、综合协调和跟踪服务机制,对投资过千万元的工业项目特事特办,一事一议。各乡镇和有关部门每年至少新上一个投资过千万元的工业项目,部分产业优势、区位优势和资源优势较为突出的乡镇,每年至少新上一个投资过3千万元的工业项目。继续把招商引资作为全县的“一号工程”,按照“省内突破青岛、省外突破江浙、境外突破日韩台”的思路,突出产业招商和专业招商,充分发挥企业在招商引资中的主力军作用,通过大企业招引大项目。年内力争实现:5个过亿元的大项目开工建设,5个过亿元的大项目签订合同,5个过亿元的大项目在谈推进。
二是集中力量培植骨干企业。制定出台《莒县鼓励工业企业加快发展的暂行办法》,对投资过千万元的工业项目,对销售收入过亿元、利税过千万元的工业企业,分别实行重点扶持。加快推进华建纸业10万吨高档文化用纸及配套项目、港源水泥二期工程、晨曦集团气分项目及8万吨聚丙烯项目、浩宇集团精梳纺织等重点项目建设,力促骨干企业迅速壮大。力争到年底,全县销售收入过亿元的工业企业达到15户;2—3年内,销售收入过10亿元的骨干企业达到3户。
三是发挥优势壮大特色产业。尽快聘请有关专家对我县优势产业、优势资源进行系统研究,逐个制定统一有序的总体发展规划。探索每个产业成立一个产业招商办公室,从每个产业中筛选2—3户核心企业,以整个产业为依托,确立各自招商主攻方向,尽快培植一批产业龙头,并努力在产业链上集聚一批专业化、有特色的中小企业群体,打造特色品牌,培育特色产业。力争用2—3年时间,将食品产业培植成销售收入过30亿元,水泥、塑料产业过20亿元,服装产业过10亿元的特色产业板块。大力推进“接轨青岛、融入半岛”工作,重点抓好产业接轨和企业接轨。
四是抓住机遇建设工业园区。园区是经济发展特别是项目建设的重要载体。以省政府批准两个省级工业园区为契机,进一步创新园区开发机制,积极探索“企业开发、企业招商”,以及建设标准厂房出租、土地入股等新的运作方式,重点加快县农副产品出口加工区的建设步伐,促进项目、资金、技术等生产要素加速向园区集中。切实搞好园区规划,引导大项目向县工业园集中,相同或相近产业的项目向乡镇加工基地靠拢。加强进园项目控制,统筹利用园区土地,提高项目投资强度和土地利用水平。
五是强化服务创优软环境。按照一切服从和服务于经济建设的原则,严格限制对企业的检查、收费,对顶风而上、影响投资环境的“三乱”现象,一经查实,严肃追究相关责任人的责任,并在新闻媒体公开曝光。严格按政策办事,按市场经济规律办事,对做出的承诺确保兑现,取信于民。进一步加强行政服务中心建设,简化审批程序,提高办事效率。积极适应宏观调控新形势,以观念更新为先导,做好群众工作,千方百计保证项目建设用地。积极开展企业信用评价活动,对经济效益好、信誉度高、市场前景广阔的企业实行统一授信,建立长久、有效的“绿色信贷通道”。
(三)加大城镇建设管理力度,进一步提升对外形象。一是努力用市场化手段破解投入瓶颈。严格执行土地储备、招标拍卖和土地租赁制度,建立有效的投资收益机制。对经营城区土地实现的政府收益,除用于拆迁、征地补偿外,重点投入城市和园区基础设施建设。加强政府调控引导,积极推行城市道路、广场等公用设施冠名权和广告权有偿出让,广泛吸引外资、社会资金参与垃圾处理、污水处理、燃气、热电、道路等城市基础设施建设,借助外力增强城市发展活力。二是强化精品意识打造一批新亮点。精心搞好规划论证,加快推进博物馆新建工程。以日照市实施调水工程为契机,力争尽早开工沭河拦蓄工程,拉动东部新区建设整体推进。积极搞好配合,加快206国道城区至日东高速公路段拓宽改造,为城北工业新区开发建设留出空间。以园区、新区和改建路段绿化为重点,集中建设一批精品绿地,力争年内新增城区绿地16万平方米。加快城区污水管网配套建设,加大城市污水治理,推进护城河综合整治。按照“规划先行、市场运作、产业支撑”的思路,以中心镇建设为主体,集中建设一批经济优势突出、特色产业明显、布局科学合理的小城镇。三是加强管理树一流城市形象。积极推进城市管理行政处罚权相对集中,理顺城区管理体制。从创新管理机制和提高市民意识入手,结合城区环境综合整治,以城区交通秩序整治为重点,进一步加大执法力度。稳步推进旧城改造,改善城乡结合部整体环境。
(四)加快传统服务业改造,着力提升服务业发展层次。落实好服务业发展联席会议制度,及时解决服务业发展中遇到的困难和问题。在抓好工业企业改革扫尾的同时,把改革的主要力量放到流通企业上,加大工作力度,力争年内基本完成。大力发展交通运输业,积极推进物流配送,促进现代物流业发展。加快推进电子商务、企业信息化和社会服务信息化,逐步建立科技教育、社会保障、医疗等专业数据库,促进重点领域信息资源的开发和共享。大力发展招商、会计、律师、金融、保险、技术等中介服务组织,加大对中介服务机构的监管力度,促进中介服务业健康发展。抓住浮来山争创为国家AAA级旅游区的有利条件,围绕建设城郊公园的目标,推动浮来山深度开发,加快旅游业发展。适应居民消费升级的要求,加快发展城市文化、体育健身、餐饮娱乐业,积极推动城市生活社会化。进一步深化城乡户籍制度改革,加快建立城乡统一的劳动力市场,降低农民进城和就业门槛。
(五)切实加强财源建设,不断提高财政调控和保障功能。加大财源建设力度,积极争取政策扶持,力争用3年左右 《政府工作报告(6)(第4页)》
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一是全力以赴争上大项目。进一步完善重大项目快速反应、综合协调和跟踪服务机制,对投资过千万元的工业项目特事特办,一事一议。各乡镇和有关部门每年至少新上一个投资过千万元的工业项目,部分产业优势、区位优势和资源优势较为突出的乡镇,每年至少新上一个投资过3千万元的工业项目。继续把招商引资作为全县的“一号工程”,按照“省内突破青岛、省外突破江浙、境外突破日韩台”的思路,突出产业招商和专业招商,充分发挥企业在招商引资中的主力军作用,通过大企业招引大项目。年内力争实现:5个过亿元的大项目开工建设,5个过亿元的大项目签订合同,5个过亿元的大项目在谈推进。
二是集中力量培植骨干企业。制定出台《莒县鼓励工业企业加快发展的暂行办法》,对投资过千万元的工业项目,对销售收入过亿元、利税过千万元的工业企业,分别实行重点扶持。加快推进华建纸业10万吨高档文化用纸及配套项目、港源水泥二期工程、晨曦集团气分项目及8万吨聚丙烯项目、浩宇集团精梳纺织等重点项目建设,力促骨干企业迅速壮大。力争到年底,全县销售收入过亿元的工业企业达到15户;2—3年内,销售收入过10亿元的骨干企业达到3户。
三是发挥优势壮大特色产业。尽快聘请有关专家对我县优势产业、优势资源进行系统研究,逐个制定统一有序的总体发展规划。探索每个产业成立一个产业招商办公室,从每个产业中筛选2—3户核心企业,以整个产业为依托,确立各自招商主攻方向,尽快培植一批产业龙头,并努力在产业链上集聚一批专业化、有特色的中小企业群体,打造特色品牌,培育特色产业。力争用2—3年时间,将食品产业培植成销售收入过30亿元,水泥、塑料产业过20亿元,服装产业过10亿元的特色产业板块。大力推进“接轨青岛、融入半岛”工作,重点抓好产业接轨和企业接轨。
四是抓住机遇建设工业园区。园区是经济发展特别是项目建设的重要载体。以省政府批准两个省级工业园区为契机,进一步创新园区开发机制,积极探索“企业开发、企业招商”,以及建设标准厂房出租、土地入股等新的运作方式,重点加快县农副产品出口加工区的建设步伐,促进项目、资金、技术等生产要素加速向园区集中。切实搞好园区规划,引导大项目向县工业园集中,相同或相近产业的项目向乡镇加工基地靠拢。加强进园项目控制,统筹利用园区土地,提高项目投资强度和土地利用水平。
五是强化服务创优软环境。按照一切服从和服务于经济建设的原则,严格限制对企业的检查、收费,对顶风而上、影响投资环境的“三乱”现象,一经查实,严肃追究相关责任人的责任,并在新闻媒体公开曝光。严格按政策办事,按市场经济规律办事,对做出的承诺确保兑现,取信于民。进一步加强行政服务中心建设,简化审批程序,提高办事效率。积极适应宏观调控新形势,以观念更新为先导,做好群众工作,千方百计保证项目建设用地。积极开展企业信用评价活动,对经济效益好、信誉度高、市场前景广阔的企业实行统一授信,建立长久、有效的“绿色信贷通道”。
(三)加大城镇建设管理力度,进一步提升对外形象。一是努力用市场化手段破解投入瓶颈。严格执行土地储备、招标拍卖和土地租赁制度,建立有效的投资收益机制。对经营城区土地实现的政府收益,除用于拆迁、征地补偿外,重点投入城市和园区基础设施建设。加强政府调控引导,积极推行城市道路、广场等公用设施冠名权和广告权有偿出让,广泛吸引外资、社会资金参与垃圾处理、污水处理、燃气、热电、道路等城市基础设施建设,借助外力增强城市发展活力。二是强化精品意识打造一批新亮点。精心搞好规划论证,加快推进博物馆新建工程。以日照市实施调水工程为契机,力争尽早开工沭河拦蓄工程,拉动东部新区建设整体推进。积极搞好配合,加快206国道城区至日东高速公路段拓宽改造,为城北工业新区开发建设留出空间。以园区、新区和改建路段绿化为重点,集中建设一批精品绿地,力争年内新增城区绿地16万平方米。加快城区污水管网配套建设,加大城市污水治理,推进护城河综合整治。按照“规划先行、市场运作、产业支撑”的思路,以中心镇建设为主体,集中建设一批经济优势突出、特色产业明显、布局科学合理的小城镇。三是加强管理树一流城市形象。积极推进城市管理行政处罚权相对集中,理顺城区管理体制。从创新管理机制和提高市民意识入手,结合城区环境综合整治,以城区交通秩序整治为重点,进一步加大执法力度。稳步推进旧城改造,改善城乡结合部整体环境。
(四)加快传统服务业改造,着力提升服务业发展层次。落实好服务业发展联席会议制度,及时解决服务业发展中遇到的困难和问题。在抓好工业企业改革扫尾的同时,把改革的主要力量放到流通企业上,加大工作力度,力争年内基本完成。大力发展交通运输业,积极推进物流配送,促进现代物流业发展。加快推进电子商务、企业信息化和社会服务信息化,逐步建立科技教育、社会保障、医疗等专业数据库,促进重点领域信息资源的开发和共享。大力发展招商、会计、律师、金融、保险、技术等中介服务组织,加大对中介服务机构的监管力度,促进中介服务业健康发展。抓住浮来山争创为国家AAA级旅游区的有利条件,围绕建设城郊公园的目标,推动浮来山深度开发,加快旅游业发展。适应居民消费升级的要求,加快发展城市文化、体育健身、餐饮娱乐业,积极推动城市生活社会化。进一步深化城乡户籍制度改革,加快建立城乡统一的劳动力市场,降低农民进城和就业门槛。
(五)切实加强财源建设,不断提高财政调控和保障功能。加大财源建设力度,积极争取政策扶持,力争用3年左右 《政府工作报告(6)(第4页)》