县委书记在县委九届十一次全体会议上的报告

、载体为先、环境为先的发展方针。省、市委提出的“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”，是新时期新阶段执政为民的本质要求，科学发展的鲜明导向。结合滨海实际，就是要坚持“四个为先”，即：坚持项目为先。没有投入就没有产出，大项目支撑大投入，大投入才有大产出。项目是投资的载体，增强投资拉动力是“十一五”滨海经济社会发展阶段特征所决定的，坚持项目为先必须一以贯之，坚定不移，坚持不懈。要切实把招商引资作为经济工作的第一抓手，把项目推进作为一切工作的第一要事，围绕工业、农业、服务业、城建、基础设施五大类项目，每年各确定10项50个重点工程，以项目大突破推动经济快发展。坚持富民为先。以人为本、执政为民，是我们党的宗旨的本质要求。必须把人民群众的利益放在第一位，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把富民作为一切工作的价值取向和首要追求。富民的根本动力来自于人民，要积极鼓励民众创业致富，把群众中蕴藏的致富能量充分释放出来，把发展经济与善待百姓统一起来，让全县人民从改革发展中得到更多的实际利益，努力使群众收入随着经济增长而增长，使人民生活水平随着发展水平的提高而提高。坚持载体为先。市场经济条件下,企业是市场竞争的主体，民众是创业的主体,政府是载体建设的主体。区域之间的竞争不仅仅表现在综合实力、服务效能、知名品牌、特色产业之间的竞争，更体现在载体规模、载体功能、载体实力之间的竞争。发展需要做大载体，投资需要做强载体，服务需要做优载体。载体大不大、强不强、优不优，直接影响着一个地区能否科学发展、跨越发展、协调发展。因此，我们要把载体建设作为“十一五”推动经济社会发展重中之重来抓，举全县之力抓好“二城三区四镇”建设，使县城做优做美，生态化工城做大做特，工业园区做大做强，港区启动实施，农业园区做专做精，四个中心镇各具特色。坚持环境为先。环境是竞争力，也是生产力。良好的发展环境是县域综合竞争力的重要因素，和谐的社会环境是全面建设小康社会的必然要求。要确立大环境理念，大力实施可持续发展战略，筑牢法治滨海、效能滨海、人文滨海、诚信滨海和生态滨海等社会和谐的“五个载体”，努力创建环境友好型、资源节约型社会，营造群众和客商服务称心、生活舒心、创业安心的社会环境，构建人尽其才、才尽其用、用当其时的人才机制，促进滨海经济社会更快更好地发展。?
   　　第三，围绕“五化联动”，确立以工兴县、城乡联动、沿海开发、外向开拓的发展战略。推进新型工业化、城市化、农业产业化、经济国际化和市场化“五化联动”，是市委依据盐城发展的阶段性特征提出的战略决策。从滨海的实际出发，走“五化联动”之路，就是要重点实施“四大战略”：实施以工兴县战略。工业化是经济总量扩张的发动机，是城乡居民增收的源动力，是城镇化加速的助推器。要始终坚持“项目兴县、环境立县”不动摇，以新型工业化为主导，推进“五化联动”，加速经济总量扩张和结构升级，通过实施项目大推进加速工业化进程，通过农副产品深加工带动农业产业化，通过大力发展先进制造业促进现代服务业，进一步增强工业的支撑作用。依靠信息化带动工业化，依靠产业专业化提升工业化，依靠基础设施和服务环境的优化支撑工业化，努力增创发展新优势。实施城乡联动战略。城乡联动是缩小城乡差距、改变二元结构的必然选择。城乡一体化不是城乡一样化，只有以城带乡、以乡补城、互为资源、互为市场，才能相互促进、共同发展，全面建成小康社会。坚持以新农村建设为方向，以县城为中心，以乡镇为纽带，以农村为腹地，实施城乡统一规划、统筹考虑、统盘实施，着力加快城镇化步伐，不断增强县城的集聚力、带动力和辐射力，加快重点中心镇、乡镇民营工业园和居住点建设，推进城市现代化、工业园区化和城乡一体化。坚持以城带乡，通过规划带动、产业带动、培训带动和创业带动，推动农业产业化、农村工业化、农村人口城市化，实现城乡联动、工农互动，提高城乡整体经济效益。实施沿海开发战略。从国内外经济发展的一般规律来看，海岸资源常常是区域发展的最大优势，沿海地带往往是发展最具潜力的地区。抢抓沿海开发的历史机遇，充分利用沿海岸线资源、土地资源、风能资源和深水贴岸的独特优势，走“以工兴港、以港兴县”的发展之路，尽快构建以交通基础设施建设为先导，以港口为龙头，以重化工产业、电力能源产业为支撑的沿海产业带，使沿海经济成为“十一五”新的经济增长极。实施外向开拓战略。经济的外向度是一个地区综合实力和核心竞争力的集中体现，外向开拓水平的高低直接反映了发展水平的高低。加速经济外向化进程，提高经济外向度，增强出口拉动力是“十一五”转变经济增长方式、优化经济结构、提高运行质量、增强综合竞争力的客观需要。外资项目的突破直接决定着一个地区项目推进水平高、大、新、优的走向，要进一步抢抓国际产业和资本转移机遇，着力突破外资、扩大外贸、提升外经，坚持以经济外向化促进新型工业化、提升民营化、推进市场化，在更大范围、更广领域、更高层次上加速经济外向化进程，推动滨海经济尽快融入全球产业链。?
   　　（三）从滨海的县情实际出发，科学定位“十一五”发展的基本方略?
   　　一要突出主攻投入，坚定不移地加快新型工业化进程。坚持走新型工业化道路，就是要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力使工业发展体现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的鲜明导向。当前新一轮国际资本和产业正在大举登陆我国东部沿海，对外开放进程正在由南向北梯度推进，环黄海、渤海地区正在成为新一轮国际资本登陆和国内大企业抢滩的重点，进而成为全国区域经济发展的热点。身处千载难逢的机遇期，面对沿海各地趋于白热化的竞争态势，我们必须也完全有条件争取在新型工业化进程中抢抓更多的机遇份额，实现更大的作为。要强势推进招商引资。今天的投资规模就是明天的总量水平，今天的投资结构就是明天的产业结构。今后五年我县仍处于工业化初期向中期过渡时期，要实现经济的快速增长，就

《县委书记在县委九届十一次全体会议上的报告(第6页)》