县委书记在县委九届十一次全体会议上的报告

必须加大投资力度，依靠优化投资结构来推动产业结构、就业结构、企业组织结构的调整，强化招商引资、项目推进，变大招商为招大商，变招内商为招外商，变大上项目为上大项目、好项目、洋项目，变追求项目数量为追求项目质量，变追求大投入为追求高产出。始终坚持锲而不舍引项目，持之以恒抓项目，齐心协力上项目，力争“十一五”期间每年至少新上投资5000万元以上工业项目20个，超亿元项目10个，固定资产投资年增幅达30%以上。要做大产业规模。继续推动资本和资源加快向规模型企业、成长型企业、潜力型企业聚集。大力组织实施“211”企业升级计划，即华宝、金昉两大排头企业围绕争取上市，争创中国名牌产品目标，分别实现销售25亿元，利税2.5亿元；10家支柱企业加速股份制、公司制改造，培育上市载体，争创省著名商标，分别实现销售10亿元，利税1亿元；100家骨干企业分别实现销售1亿元，利税1000万元。到“十一五”末，全县规模企业突破400家，化工、机械、纺织三大支柱产业占全县工业比重达80%以上，化工行业销售收入突破200亿元，税收突破10亿元；机械行业实现销售收入100亿元；纺织行业销售收入突破100亿元。要做强园区平台。按照“土地集约化经营、产业集群化发展、资源循环式利用”的要求，围绕“打造双百亿园区”的目标，创新体制机制，拓展发展空间，完善基础设施配套，着力提高园区产业集中度，提高投资强度、密度和效益，增强园区的集聚功能、孵化功能和辐射功能，到“十一五”末，工业园区和化工园区经济指标占全县工业的比重达到70%以上。致力做大工业园区，在完善现有核心启动功能区的基础上，实行南拓北扩工程，南区由5平方公里拓展到15平方公里，规划启动建设5平方公里的北区。重点发展纺织、泵阀机械、制药和电子产业，确保跻身省级开发区的行列，“十一五”末实现销售100亿元，税收5亿元，注册利用外资1亿美元。致力做强化工园区，按照完善配套南区、开发建设北区、启动生活服务区的总要求，走“高科技、生态型、精细化、循环式”发展之路，重抓南区功能完善配套、产业链延伸和进区企业投产达效、提速增效。继续放大“十佳品牌”效应，加快北区开发建设，以北区建设提升产业层次、提升项目体量、提升经济效益，以生活服务区建设增强集聚服务功能，确保2008年实现销售超100亿元，税收超5亿元；“十一五”末，实现销售超200亿元，税收超10亿元，注册利用外资1亿美元，建成我国东部沿海化工产业制造基地、研发中心、物流枢纽。各中心镇要走政策驱动、市场拉动、就业推动的发展之路，积极创造条件，尽快建立乡镇民营工业园，努力形成“两区多园”的园区发展新格局。?
   　　二要突出富民为先，坚定不移地加快新农村建设。我县实现全面小康的重点和难点在农民致富，建设社会主义新农村的核心环节在农民增收。“十一五”，我们要围绕农民增收总目标，以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业。以全民创业为着力点，激活富民机制，鼓励党员干部作表率，带头创业；引导经济能人当先锋，奋勇创业；激发群众当老板，自主创业。激活银行存款，变死资金为活资本，变拿利息为创利润，努力做到人人有致富技能、家家有致富项目、户户有致富门路，不断增加农民的资本性、经营性收入。到“十一五”末，力争形成“10万人种田、20万人务工、10万人经商”的“121”新格局，二三产业劳动力就业比例达到75%以上。以设施栽培为切入点，实施高效农业规模化，重点培育优质粮棉、有机大米、双低油菜，以及畜禽业、林业等主导产业。强化龙头企业带动，择优扶持华宝、金昉、震洲等一批省级龙头企业和玉纶、江南春米业、百惠木业等一批成长型龙头企业。大力发展各类农民合作经济组织，切实解决政府想办而办不到的事，农民想做而做不成的事，企业想搞而搞不了的事。以技能培训为主攻点，按照“培育新农民”的要求，实施“30万农民技能大培训”工程，大力培养“转业”农民、“专业”农民、“产业”农民（“转业”农民就是转向二、三产业的农民，“专业”农民就是种养殖大户，“产业”农民就是围绕产业化建设而形成的链式群体）。以新农村建设为支撑点，按照“适度积聚、节约土地、有利生产、方便生活”的原则，实施农村规划全覆盖；按照“重点示范带动整体推进”的思路，加快启动“一镇十村示范”工程；按照基础设施先行的要求，重点实施“四六”工程，即实现“四化”（道路硬化、小区绿化、环境净化、整体美化），安装好“六条管线”（给水、排污、电力、电视、电讯、广播），努力让广大农民群众“出门一站有车乘，生活一色城里样，电话一打解难事，鼠标一按连市场”。?
   　　三要突出城乡联动，坚定不移地提升城镇化水平。据测算，我县城镇化率每提高1个百分点，可增加就业1.1万人，带动消费0.95亿元，拉动投资0.5亿元，拉动GDP增长3个百分点。因此，“十一五”期间，我们要进一步加快推进城镇化进程。要规划先行。加快“两城四镇”建设步伐，形成县城、重点中心镇、集镇梯次布局、特色鲜明的城镇体系。县城要以建成“具有现代品位、人文内涵、生态特色的沿海中等工商城市”为目标，按照“片区化、组团式、环网形”来规划。沿海生态化工城要以化工项目集中区、滨淮镇为依托，以二三产业为支撑，突出产业兴城，按照工业化、城镇化互动发展的理念来建设。八滩、五汛、蔡桥、滨海港等中心镇要按照“合理布局、功能配套、梯度辐射”的要求，尽快建成区域性经济文化中心，全力打造半小时经济圈，实现半小时上高速，以城镇繁荣带动农村发展。要做大规模。县城按照“50平方公里，能容纳30—40万人口”的目标，加快南扩东进北上，规划建设好沿海高速入城接线工程，逐步构建路环、水环贯通衔接的城市脉络体系。要产业兴城。以县城服务业和沿海服务业为重点，加快构建生产性服务业、现代商贸流通业、文化娱乐休闲业“三足鼎立”的服务业发展体系。要积极发展连锁经营、仓储式超市、物流企业等新型流通业态，并以连锁、加盟等形式向中心社区、中心镇、居住点延伸。适应以工兴县、做大城市和经济外向化

《县委书记在县委九届十一次全体会议上的报告(第7页)》