法律服务工作综述

三县四区148法律服务工作综述

9月25日，全市148法律服务工作会议在市局三楼会议室召开。会上，各县（区）局148指挥中心负责人对本148指挥中心的基本情况、2008年以来工作开展情况及今后工作打算、存在问题和意见、建议等作了详细汇报。现根据三县四区148指挥中心的汇报材料，将各县（区）148指挥中心的工作情况综述如下：
一、总体情况
各县（区）司法局148指挥中心克服人员少、任务重、经费紧的困难，紧紧围绕热线、接待法律咨询服务这一中心，结合自身实际，采取多种措施，全力打造我市法律服务平台，努力构建人民群众与党委、政府的“连心桥”。
（一）规范服务抓落实。如肥西县、瑶海区、蜀山区148指挥中心等先后建立了局长值班制度、首问负责制度、来电来访重大事项分流处理制度、重点事项跟踪回访制度、专职工作人员值班制度、文明值班制度、信息报告制度、业务统计报告制度、公开办事承诺制度及来访（电）接待、解答、记录制度等十项制度，有效规范了148法律服务的各项工作。另外，各县（区）148指挥中心逐步形成了以工作出新闻报道、以新闻报道促工作的运行机制。如肥东县148指挥中心在《肥东报》上开设了“148信箱”专栏为群众答疑解惑；肥西县148指挥中心也在《肥西报》上设有“司法长廊”，与肥西电视台合办“社会与法”专栏。
（二）优质服务提效能。各县（区）148指挥中心工作人员和值班律师能严格服务程序，努力从程序设置上为咨询者提供高质量的法律服务。对于群众提出的法律服务要求，能解决的尽快给予解决，在职权范围之外不好解决的也都在较短时间内联系、协调其他职能部门给予解决。如蜀山区148指挥中心用法律帮助农民工等弱势群体维护自身的合法权益。农民工梁某能证明自己劳动关系的证据几乎没有，案件历时三年多，历经劳动仲裁、一审、二审、工伤认定、行政复议等程序，通过蜀山区148与相关主管部门的不懈努力，最终梁某的合法权益得到了维护。此案被《安徽法制报》、《安徽工人报》、《合肥晚报》、合肥广播电台先后报道。其他各县（区）148指挥中心也都积极利用和整合法律援助中心、公证处、司法鉴定所、基层司法所、法律服务所等司法行政资源，协调联动单位，努力为百姓提供优质、高效的法律服务。
（三）文明服务塑形象。在日常接待来访中，无论是工作人员还是值班律师，都能做到耐心解答、微笑服务。各级148不仅把148作为提高党和政府威望的“民心工程”、依法治理的“基础工程”来看待，更把148作为司法行政机关服务群众的窗口，如肥东县148指挥中心今年以来，分别在县政府广场、古城镇、八斗镇、梁园镇等地开展大型户外法律宣传、咨询活动5次；肥西县148指挥中心也配合县信访局、妇联等单位开展了相关法律宣传、咨询活动近10次，并做到热情服务、文明服务，耐心、准确地提供法律解答，不仅极大提高了党和政府在群众中的威望，也树立了司法行政机关良好的社会形象。

二、存在问题和意见、建议
（一）针对148运作中出现的新情况、新问题，从实际出发，存在的问题主要表现为：
1、148专线推广的舆论宣传工作表现为短期行为，存在虎头蛇尾的现象。
2、省厅没有148的主管处室，市局148对县级148业务培训和指导也不够；
3、学习、培训机会相对较少，值班人员的法律、政策知识相对缺乏，148值班人员的素质不能完全适应工作需要。
4、县（区）148机构设置、人员编制和工作经费不到位。工作设施简陋，遇紧急情况，无法及时出员，往往使当事人丧失信心，在一定程度上影响了148的信誉。
（二）建议：
1、进一步改善全市148指挥中心的外部工作环境。一是请市局向省厅请示汇报，争取省厅明确一个处室负责指导148工作；二是对148热线电话和接待来访建立合理分流制度。进一步明确市、县（区）148作为市、县（区）司法局的窗口部门，实行一个窗口对外，对属于本司法行政系统内部能够答复、解决的，文明、耐心、准确解答的同时科学、有序、快速地予以分流，并督促办理部门或单位妥善解决。对不属于本司法行政部门答复或解决的，及时按职能向有关单位和部门对口分流，并按期回访。
2、进一步完善全市148的内部工作机制。一是市司法局和省司法厅对市、县（区）148要有政策或资金扶持。虽倡导志愿律师奉献爱心，不追求经济效益，要注重社会效益，但是他们毕竟不是政府机关人员，如肥西县律师只有13人，案多人少，没有一定的政策和资金很难调动其积极性。因此建议：在明确148工作范围的基础上，进一步完善148机构和队伍建设，落实在编人员，使各县（区）148要定编到岗，责任到人，同时，注重培养和提高148工作人员、志愿律师的业务水平和综合能力。探索建立148志愿律师激励机制，采取有效措施，吸引更多的志愿律师参加148法律服务工作，以解决超负荷量的工作，满足全市人民的法律服务需求。二是努力提高148热线和接待咨询法律服务的质量。三是进一步完善148宣传和信息工作。做到148工作每案有登记、每月有汇总、每季有分析；做到148工作信息、动态及时向有关单位、部门或网站、平台报送、发布；与各报纸、电视、电台等新闻媒体形成长期合作。等等。